財稅將成新一輪經濟體制改革突破口

作 者：曉葦 來 源：周末金證券發表日期：2013-05-21

    “鑒于一季度經濟形勢比較平穩，反映全年經濟走勢的趨勢不甚明朗，中央暫不出臺新的刺激經濟增長的政策，但研究政策儲備。關鍵看二季度經濟走勢，主要是4月、5月走勢。”國家稅務總局官員在日前的中銀國際策略會上這樣表示。

　　《金證券》獲悉，在經濟體制新階段改革布局中，通過改革釋放紅利是基調，包括大力推進財稅體制改革；在投資改革方面減少行政審批；在價格改革方面理順油氣水電運價格；在金融改革方面，實現金融市場向民間資本開放，推進利率市場化改革，完善人民幣匯率形成機制。

　　“財稅改革是這一輪經濟體制改革的突破口。”該官員表示，具體包括：預算簡單透明，理順政府間財政關系以及規范轉移支付制度；稅制改革包括圍繞簡化優化稅制，合理平衡稅負，規范稅權關系，建立適應新的發展方式、有利于結構優化和社會公平的稅收制度，保持稅收收入穩定增長，征稅清費。稅種數量總體減少。“現行18個稅種進一步簡并，增加環境保護稅、社會保障稅、遺產和贈與稅，總體上不超過15個。健全稅收調節體系。調控經濟運行；調節收入分配；調節生態環境；構建地方稅體系。”

　　據與會機構向《金證券》透露，近期國稅總局改革重點有三大方向。首先，積極推進營業稅改征增值稅的改革，擴大試點地區和行業范圍，最終覆蓋不動產，完成增值稅立法。其次，推進房產稅改革試點。在總結上海、重慶試點經驗的基礎上，適時選擇部分城市擴大試點。推動房產稅條例修改工作。再次，推進資源稅改革。選擇部分資源品目進行從價計征改革，擇機提高其他資源品目稅額標準，適當擴大資源稅征收范圍。調整消費稅范圍和稅率結構。對“兩高一資”產品、部分奢侈品征收消費稅。對有利于節能環保或已成為大眾消費品的產品調減或取消消費稅。研究開征環境保護稅。加快啟動環境保護稅立法工作。對污染物排放征收環境保護稅，污染物包括氣體、水、固體廢物、噪音、二氧化碳等，設立若干稅目。