2013年稅收政策解讀及趨勢展望

來 源：和訊稅務發表日期：2013-04-02

    當前中國的稅收政策總體有向國際慣例靠攏的趨勢并將逐步更加的優化，合理，及規范。將來國家會逐漸健全起以流轉稅和所得稅為主體稅種，與財產稅環境資源稅及其他特定目的稅相協調，多稅種、多環節、多層次調節的稅收體系。目標是使每一個環節的稅收都不重征，廣泛覆蓋并保證政府稅收收入長期穩定及持續規范的增長，這個目標任重而道遠，不是“十二五”期間可以完成的。同時“十二五”期間的稅制改革跟居民的生活息息相關，難度非常大不是一蹴而就便能加以實現。另外，現在中國稅制改革及政策制定的公開透明度越來越強，廣泛征求社會意見在未來稅收體系的完善之路上也會逐步增多。例如未來稅法上個人所得稅改革還有增值稅的改革，都會在全國人大立法，需要各級群眾的積極參與使其能更合理的加以制定。

　　未來稅收政策的趨勢展望有如下具體內容：

　　第一是逐步擴大增值稅的征收范圍

　　距離完成“十二五”期間上海試點的規劃還有三年。財政部部長已經宣布了擴大建筑安裝業、郵電通訊業還有鐵路行業增值稅征收范圍，再下一步就是對全行業進行征收，這樣在“十三五”規劃期間有可能實現廣泛覆蓋增值稅，這還不是最理想的目標。當前國家稅率太多，要進一步地實行理想的低稅率、減稅制、嚴征管的稅改目標，這都需要逐步的改革。

　　第二是合理調整消費稅

　　“十二五”規劃綱要中有闡述，將一些高消費奢侈品納入增值稅范圍，這部分改革也有待于進一步的研究。

　　第三是改革資源稅

　　目前已在試點推廣從量定額征收改為從價定率征收資源稅，這也屬于增值稅的改革。當前石油、天然氣的開采已經是從價定率，下一步是煤炭、有色金屬的征稅要進行逐步的改革。

　　第四是開征環境保護稅

　　當前中國要為世界環境做出一個好的貢獻，因此按照“十二五”規劃綱要提出，將此列入研究計劃：選擇條件適合的，技術標準比較容易操作的項目上開征環境保護稅。

　　第五是逐步建立綜合與分類相結合個人所得稅制度

　　從 1994年的個人所得稅的經濟社會環境到現在時隔近20年，經濟大環境已不一樣，當前的個人所得稅制度不夠公平，需要改革，而此項改革未來面臨的阻力和難度也都非常大。

　　第六是私人化房地產稅制改革

　　房產稅的改革是一個優化稅制的改革，它同時是一個很敏感的社會問題，正稅清費減少轉讓環節稅費負擔。其中有兩點有待注意：第一個就是中國現階段和西方國家不一樣對于居民的居住用房及生活必須的用房不能征稅。第二個中國房產稅的改革也會像“營改增”措施一樣實行分布實施，房產稅的改革目的不是為了給地方政府增加收入，而是建立一個合理規范的財產稅機制。當前這方面的制度體系亟待健全，未來我們需要學習發達國家的稅收法律體系：建立流轉稅，所得稅，財產稅這三個稅種三足鼎立的平衡結構。