輸美鑄造焦炭再背五年反傾銷稅

來 源：未知發表日期：2012-05-18

5月15日，美國國際貿易委員會作出日落復審裁定，將對從中國進口的鑄造用焦炭再征收5年的反傾銷稅。在本次復審中，中國出口企業無一應訴。企業人士稱，一方面中國對美出口的鑄造焦炭量非常少，另一方面國內對焦炭出口征收40%的關稅令國內外焦炭價格倒掛，企業應訴并無意義。
 

　　國際商報報道　由于沒有企業在日落復審中應訴，一則反傾銷案在延續10年之后，其懲罰性關稅將會被繼續執行5年。

　　5月15日，美國國際貿易委員會（ITC）作出日落復審裁定,認為從中國市場進口的鑄造用焦炭產品將在可預見的時間內給美國相關產業造成持續的實質性損害。根據美國貿易救濟政策程序，由于美國商務部（DOC）此前已作出反傾銷日落復審裁定,ITC的裁定表明,美國將對從中國進口的鑄造用焦炭再征收5年的反傾銷稅。

　　出口企業緣何放棄應訴？

　　兩輪日落復審無企業應訴

　　企業不應訴不無原因。受訪企業和業內專家告訴本報記者，一方面，中國對美出口的鑄造焦炭量非常少，反傾銷措施繼續執行與否影響不大；另一方面，國內對焦炭出口征收40%的關稅令國內外焦炭價格倒掛，也令企業“想出口卻出不了”。在綜合考慮下，企業應對美國反傾銷已無多大意義。

　　該案最早可追溯至2000年。當年9月，美國焦炭生產企業指控中國對美國出口的鑄造焦炭在美國傾銷，涉案金額約為200多萬美元。同年10月，DOC正式立案調查。

　　彼時，中國五礦化工進出口商會曾組織中信貿易公司等4家外貿企業及國內十幾家生產企業參與應訴，但2011年8月的終裁結果卻令企業失望，盡管較初裁稅率已有大幅下降，但涉案企業還是被課以51.43%～214.89%的懲罰性關稅。

　　根據美相關法律規定,美國須在征收產品反傾銷稅5年期滿進行一次行政復審調查，即日落復審，這是決定反傾銷裁定是否繼續執行的關鍵調查。“但在兩輪日落復審期間根本沒有企業應訴。”五礦商會法律部樊主任在接受本報記者采訪時表示。

　　2011年12月1日,DOC發起針對中國鑄造用焦炭的第二輪日落復審調查。同年3月5日，ITC進行快速日落復審，以確定對美國的產業損害是否繼續或再度發生。最終，ITC于近日作出日落復審裁定，認為產業損害仍可能存在，繼續對中國涉案產品征收5年的高額反傾銷稅。

　　國內價格高想出出不了

　　鑄造焦炭主要用于金屬冶煉,起到還原劑、發熱劑和料柱骨架的作用。中國中鋼集團公司國際營銷部杜經理對本報記者表示，普通用焦炭指冶金焦，是高爐用的；鑄造用焦炭則主要被一些鑄鐵廠使用。

　　杜經理坦承，中國焦炭在國際市場上的競爭力已經減弱，美國是否繼續執行反傾銷稅與企業的關系不大。“國內本來就要對焦炭出口征40%的關稅，即使沒有反傾銷稅我們也出口不了，所以就對這個案子不怎么關心。”杜經理說。

　　中國五礦集團公司馮經理也對本報記者透露，企業沒有應訴的主要原因是無法出口。“價格擺在那里，國內40%的關稅，誰能出得去？”

　　馮經理表示，由于美國本身的需求很少，五礦集團目前已很少對美國出口焦炭。“我們對印度還有一點出口。另外，巴西的一家工廠因為用慣了中國焦炭，所以對這家工廠還一直出口，但其他地區基本上都不用中國焦炭了，因為實在太貴了。焦炭出口生意現在沒法做。”

　　業內人士認為，中國40%的高關稅是制約中國焦炭外貿市場擴張的主因之一。五礦商會相關負責人對本報記者說，目前國內焦炭的出口價格為500美元/噸，已經遠遠高于反傾銷后的產品價格。“由于近年來焦炭產業的過快發展，導致產能過剩和污染嚴重，政府對焦炭出口征收高額關稅是為了遏制焦炭產業的無序增長。”中投顧問煤炭行業研究員邱希哲表示。公開數據顯示，2012年我國焦炭及半焦炭出口的暫定稅率為40%。

　　值得關注的是，美國在對待中國焦炭的問題上有兩種矛盾的態度：在對輸美中國焦炭征收反傾銷稅的同時，還向世界貿易組織告狀，稱中國限制包括稀土、焦炭在內的9種原材料出口。

　　卓創資訊焦炭分析師張源對本報記者分析說，焦炭只是被牽扯進來，歐美的本意還是在稀土。

　　對美出口少制裁影響小

　　張源分析說，美國并非中國主要的焦炭出口市場，鑄造焦炭對美國出口就更少，因此美國執行或取消反傾銷措施對中國的影響都不是很大。

　　張源提供給本報記者的數據顯示，中國去年焦炭產量約4.1億噸，包括冶金焦、鑄造焦和半焦炭，其中，鑄造焦年產量僅有300多萬噸。“去年我國焦炭出口300多萬噸，其中對美出口的3種焦炭只有10多萬噸。再加上國際經濟一直不景氣，預計以后的出口會更少。”張源說。

　　數據顯示，去年中國焦炭的海外流向主要是印度、巴西、巴基斯坦、比利時、哈薩克斯坦及韓國等國家，美國市場的出口僅占不到3%。