報告稱中國大城市進入“城市病”集中爆發(fā)期

來 源：經(jīng)濟觀察網(wǎng)發(fā)表日期：2012-02-24

        近日發(fā)布的國際城市藍皮書《國際城市發(fā)展報告2012》稱，中國大型城市正步入“城市病”集中爆發(fā)期，當(dāng)前中國正處于城市化引領(lǐng)經(jīng)濟增長的門檻節(jié)點，未來10年是中國發(fā)展方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的時期。

        報告披露的數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國的城鎮(zhèn)人口比例達到51.27%，預(yù)計到2020年，中國城市化率將達55%，期間1.5億中國人將完成從農(nóng)民到市民的空間、身份轉(zhuǎn)換，其中前者從統(tǒng)計學(xué)意義上標志著我國已成為“城市化”國家。

        “中國城市的發(fā)展，使市民階層與中產(chǎn)階層以遠超預(yù)期的速度迅速成長為社會發(fā)展的中堅力量。有數(shù)據(jù)顯示，中國的中產(chǎn)階級人數(shù)在2020年就將達到總?cè)丝诘?0％，是21世紀初的兩倍。這一變化，將對中國城市的社會結(jié)構(gòu)乃至政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展格局產(chǎn)生深刻而深遠的影響。”報告稱。

        “而由于特大型城市的運行成本與飽和度問題，中等城市將是中國未來城市化以及城市人口增長的主要區(qū)域。”報告認為，中小城市數(shù)量的迅速崛起，既提供了巨大的消費前景，也對國際企業(yè)的城市覆蓋面提出了新的要求。“2005年，一個企業(yè)要將影響力覆蓋80%的中國中產(chǎn)階級，需要進入60個中國城市，而2020年，要達到同樣覆蓋率，必須進入212個中國城市。”

        與此同時，中國大型城市也正步入“城市病”集中爆發(fā)期。報告認為，國際經(jīng)驗表明，快速城市化的階段往往是各種“城市病”頻繁發(fā)生的紅燈區(qū)。從我國地方發(fā)展情況看，各大城市發(fā)展階段參差不齊，但是都在步入郊區(qū)化、大都市區(qū)化的關(guān)鍵階段。

        在此階段，城市人口快速膨脹，由于人口及城市布局缺乏預(yù)見性規(guī)劃，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力嚴重不足，帶來了交通擁堵、環(huán)境污染、秩序紊亂、運營低效、行政區(qū)劃分割等一系列問題，制約著城市的持續(xù)發(fā)展。“未來一段時期，將是我國各大城市的集中爆發(fā)期，城市病將成為影響城市和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵隱患，加強城市治理刻不容緩。”

        報告稱，城市病是城市發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象,在城市化中期階段尤其嚴重。其背后隱藏著城市規(guī)模膨脹、經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾。深層次看，“城市病”的根源在于城市資源與社會需求在一定階段產(chǎn)生巨大矛盾，致使城市承載力“過載”及城市各要素之間關(guān)系失調(diào)而表現(xiàn)出的各種負面效應(yīng)。歸根結(jié)底，城市病的出現(xiàn)就是快速膨脹的人口與城市資源不協(xié)調(diào)的問題。

        “如對于交通擁堵的疏導(dǎo)我們?nèi)狈α疾?，無序的房地產(chǎn)開發(fā)破壞了城市生態(tài)與布局并帶來的嚴重后果我們還缺乏足夠的認知，快速城市化進程中的城市包容和社會融合遠遠難以達成，所以當(dāng)前要避免低層次開發(fā)和缺乏前瞻性的建設(shè)等現(xiàn)象。”報告稱。