迷途中的中國金融業：分散監管or統一監管

來 源：財經網發表日期：2011-09-13

　　【《財經網》記者 王娟】 完全放任自流，讓市場自行去運作;亦或是監管部門把所有的責任自己扛起來，中國的監管體制究竟應在兩者中如何選取平衡點，無疑成為“2011第五屆中國銀行家高峰論壇上”的熱門話題。

　　部分專家學者認為目前的“一行三會”式的金融監管體系面臨挑戰，中國金融體系急需建立統一并具有權威的領導部門來進行監管運營，但同時也有學者對此觀點進行了反駁。

　　國內監管仍應繼續堅持

　　相關資料顯示，目前我國銀行業總資產已經100多萬億元，保險業約6萬億元，基金業約3萬億元，證券業維持在2萬多億元總資產的水平。而隨著銀行業理財規模的擴張、保險公司規模的擴大、擔保公司、期貨市場、文化交易市場、新股IPO的發行與解禁，債券市場直接融資比例的上升，國際板在未來的推出等因素變化，中國金融體系將更加規模化，同時風險控制也較為嚴峻。

　　“從九十年代開始，這二十年的去監管化進程，是這次大危機的重要的一個基礎;美國現在最大的問題是過渡的自由化，缺乏監管，而中國的監管當局，包括銀行，目前寧可少點效率，少點風險，我覺得需要這樣一種謹慎的精神，這種精神對過去幾十年，特別是在美國過渡發展的情況下，對去監管化的一種調整，只有這樣一種調整，一種原則的貫徹，才可以糾正過去幾十年造成的金融膨脹。”中國經濟體制改革研究會副會長樊綱表示。

　　渣打銀行(中國)有限公司首席執行總裁林清德指出，監管部門應該做的事情是確保整個金融體系的穩定性，但是如果不對銀行進行監管，出現問題將會對整個金融體系帶來沖擊。“所以，我覺得問題就是在于這兩個方面，怎么來平衡。一方面需要對它有一定的監管，但是監管又不能太多來遏制它的創新和發展。”

　　分散監管or統一監管?

　　“活生生的把一個債券市場切成碎片，銀行間市場一個監管者，企業債一個監管者，公司債一個監管者，我們天天在喊利率市場化，但是利率市場化需要一個統一的債券市場，在這統一的債券市場上，才能形成市場化利率”。面對目前監管分散造成的債券市場被分割，著名經濟學家、中歐國際工商學院教授許小年痛心疾首。

　　許小年表示：“由于歷史的原因，中國的金融市場雖然是完整的，卻分歸不同監管部門監管。由于客戶的金融需求不斷發展融合，分散的監管已經暴露出一定的問題，體現在一些金融產品的分散化管理等等。”

　　“目前我們確實需要各個領域都發展，但發展起來一定會相互地交叉，從而形成交叉式風險，我認為已經到了思考中國監管體制改革的時候了。”樊綱提議指出。

　　針對目前的監管體制，樊綱建議“分業監管、統一協調”，具體來講，中國的監管部門可以適當地統一起來，例如仍然在幾個部門，仍然分業進行監管，但是要有更加有利的統一協調的這么一個過程、機制、才能夠適應我們現在金融業的發展，同時也防范更加廣泛的系統性的這種風險。

　　但中歐國際工商學院金融學教授黃明提也對此提出了不同意見，他認為恰恰因為中國沒有一個統一的金融監管機構，監管方為了給自己下屬的被監管的金融機構創造生存空間，監管方之間的競爭反而導致了中國金融創新最漂亮的一些風景線。

　　黃明具體指出，在中國現在的國情下弄一個大統一的金融監管，會把創新全部給掐熄火了。現在好不容易因為有一個監管分散了，監管之間的競爭導致我們有一批創新的新鮮空氣出來。

文章來源：財經網   2011-8-22