新一輪大規模減稅有望明年兩會后實施

作 者：包興安 來 源：證券日報發表日期：2018-12-29

    近期，更大規模減稅降費一直是市場熱議話題，大家對此充滿期待。接受《證券日報》記者采訪的專家普遍表示，更大規模減稅將主要聚焦在增值稅和所得稅上，更明顯降費主要體現在社會保險費上，預計明年全國兩會后實施。

　　日前召開的中央經濟工作會議提出，要實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施就業優先政策，推動更大規模減稅、更明顯降費，有效緩解企業融資難融資貴問題。

　　“更大規模減稅降費反映的是中央改善民生和提振經濟的更大決心。”如是金融研究院首席研究員、執行總裁朱振鑫對《證券日報》記者表示，減稅降費能給個人和企業帶來更多獲得感；個人減稅能減輕居民的債務負擔，增加消費潛力；給企業減稅能改善企業現金流，激發微觀經濟活力。在當前經濟增長放緩、市場壓力較大的環境下，更大規模的減稅降費對于提振市場信心有積極影響。

　　中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，我國的減稅降費政策是國家治理和財稅改革的重要內容，也是中國經濟社會發展和繼續深化改革開放的必然要求，隨著減稅降費政策的深入實施，必將推動中國更深層次的經濟結構、社會結構和國家治理結構的變革。

　　此前，財政部部長劉昆表示，在積極財政政策作用下，今年減稅降費力度進一步加大。除年初確定的全年減稅降費1.1萬億元的政策措施外，又出臺了促進實體經濟發展、支持科技創新等一系列措施，預計全年減稅降費規模超過1.3萬億元。

　　朱振鑫認為，國家給出了“推動更大規模的減稅、更加明顯的降費”的政策預期，表明2019年在減稅降費上還會有大動作，規模將超過今年。

　　張依群表示，按照中央經濟工作會議要求，明年將推動更大規模減稅降費改革，預計降低企業和個人稅費負擔會達到1.5萬億元，這將是有史以來最大規模的減稅降費政策。

　　蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍近日在接受《證券日報》記者采訪時認為，2019年的減稅規模將在1.64萬億元左右。

　　至于出臺的時間，朱振鑫預計，更大規模的減稅政策在明年兩會上出臺的可能性比較大，具體的措施以及細則在明年年內大概率會陸續落地。

　　張依群也預計，更大規模的減稅降費措施將會在明年全國兩會之后陸續出臺，多數政策預計在上半年會逐步落實到位。

　　至于減稅降費有哪些措施，目前路徑也基本清晰。專家認為，減稅降費措施將主要集中在增值稅、所得稅、社保費等方面。

　　近日，國家稅務總局召開黨委擴大會議傳達學習中央經濟工作會議精神。會議要求，落實好更大規模的減稅措施。按照黨中央、國務院部署，抓緊與財政部等部門研究完善對小微企業和科技型初創企業普惠性稅收減免政策，以及增值稅改革等措施。

　　朱振鑫表示，企業增值稅稅率“三檔并兩檔”有望推出，16%的最高稅率檔位有進一步下調的空間；對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除；消費稅目優化稅率有望下調；社保費率有望降低。

　　張依群認為，我國增值稅稅率主要為16%、10%及6%三檔。增值稅稅率將加快推進三檔并兩檔步伐，降低增值稅稅率，預計減稅規模會達到6000億元甚至更高。由于我國增值稅是世界上最徹底的增值稅，具有產業全覆蓋鏈條全抵扣性質，因此其對經濟結構的調整促進作用體現的會最為明顯。

　　“所得稅在普惠制減稅的基礎上，重點向具有就業吸納能力的小微企業和具有技術創新能力的科技型初創企業傾斜，預計減稅規模會在1000億元。”張依群說，此外，隨著中國對外開放力度規模的不斷加大，進口增值稅、關稅等比例還應做進一步下調，從而滿足人民群眾對更美好生活的需求。”

　　張依群表示，對個人的減稅政策重點是首次實行六項專項扣除，預計減稅規模約2000億元，將極大激發個人消費能力，釋放經濟活力，實現經濟增長由投資拉動向消費拉大轉變。