尚福林：應著力提高上市公司信息披露質量

來 源：新浪財經發表日期：2018-11-19

      全國政協經濟委員會主任，原中國銀行業監督管理委員會主席尚福林今日在第九屆財新峰會建議，著力提高上市公司的信息披露的質量，更好地發揮資本市場的功能。

　　尚福林表示，近年來黨中央、國務院以及有關部門對于大力推進社會信用體系的建設下了很大工夫，社會信用環境有了很大的改善，誠實、守信已經成為全社會的共識。但同時，各種失信行為仍然大量的存在。由于多種因素的影響，諸如債券市場的違約還在增加，信用違約也還在增加，上市公司的造假問題仍然都存在。這些失信問題的存在不僅影響了市場的正常秩序，更重要的是影響了市場作用的正常發揮，增加了市場運行的成本，影響了市場的整體效益。

　　對此，尚福林認為，第一，市場經濟是法治經濟，同時也是信用經濟。商業信用的缺失或者不完善是市場深層次基礎問題。第二，誠實守信有利于防范金融風險。他舉例稱，失信行為的特點是一個人失信，全體受罰。“大家都知道一個老人摔倒了，他訛了去扶他的人?，F在老人摔倒了扶不扶成了個社會問題。今年年初有幾家上市公司連續違約，整個債券市場的融資成本迅速上升，也就是說幾個企業、幾個人他們的違約行為會使整個市場、整個社會都造成影響“。第三，不斷加強和完善社會信用體系，是實現高質量發展的重要保障。

　　尚福林強調，應把建設現代信用體系擺在更加重要的位置。特別要針對現代信用體系的成本、風險和收益分布不對稱特點顯著的客觀實際，發揚釘釘子的精神，防微杜漸、久久為功。

　　他認為，一方面要抓住良好的信用體制“建成耗時長久，但是往往會毀于一旦”的特點，注重構建正向激勵常態化的機制，完善信用價值實現日?；哪Ｊ剑行Ъぐl信用建設的持續動力。另一方面，要抓住形成良好信用需要所有主體共同努力，但是一人一事失信可能抬高一個市場、一個地區乃至整個國家信用成本的特點，從全局的角度去測試失信成本并制定懲戒機制，讓失信者無利可圖，甚至傾家蕩產、寸步難行。

　　一是要強化信用理念，筑牢社會主義誠心價值觀。信用建設是社會主義誠信價值觀建設的核心內容之一。在文明家庭、文明社會、文明城市建設等方面要進一步提高信用建設的分量。在商品買賣和投融資活動當中要堅持信用秩序，壯大信用利益，強化事前說斷、事后不亂的契約精神，強調明晰責任買者自負、賣者有責、依法維權，堅決糾正以鬧求解決的這種錯誤方式。

　　二是高度重視商業信用在現代信用體系建設中的基礎性地位。他認為，要著力提高上市公司的信息披露的質量，更好地發揮資本市場的功能。“當前債務拖欠問題凸顯，要從建設現代信用體系的高度，在完善司法清欠、行政清欠等事后救濟機制的同時，大力完善事前合同簽定、事中款項結算等信用保障機制，營造一個公平的營商環境。防止因為想簽合同而提高債務拖欠的容忍度，又因為債務拖欠過度，去打官司這樣一種惡性循環”。

　　三是充分發揮信用建設在現代金融體系當中的核心作用。改革信用監測、評價、決策體系，破除擔保依賴，形成基于企業信用狀況和發展前景的授信決策機制，優化基于信用的動態差別化利率定價機制，完善基于信用市場化優勝劣汰機制。

　　四是充分發揮市場信用的示范作用，政府是重要的信用主體之一，有明顯的示范效應，要按照守信用、重契約的原則，加大政府信用的考核和監督的力度，加強信用政府建設，防止新官不理舊賬成為債務拖欠的源頭。

五是強化失信懲戒。近年來對于老賴公開披露限乘飛機和高鐵，限制高檔消費等等，這些效果都非常明顯，要進一步總結經驗教訓，借鑒部分發達國家的做法，逐步推薦個人信用一卡集成，增強失信聯合懲戒的威懾力，對企業財務造假、債務拖欠、專利侵權、商品制假失信等信用問題建立分級預警和分層處罰體系，以早懲戒、嚴處罰，防止信用風險擴散。

　　六是健全信用信息系統，完善信用監督的長效機制，也可以說是完善信用的無限次重復博弈機制。

　　“一些人或者企業反復出現失信行為，一個重要的原因就是失信的人可以打一槍換一個地方。要健全信用信息全息的及時收集，全方位便捷共享，有效保密的系統和機制，構建起無死角的信用監測評估體系，形成覆蓋全生命周期的監督機制，破除信用的投機行為”，他建議。