財政部決定實行地方政府債券公開承銷制度

來 源：中國財經(jīng)報發(fā)表日期：2018-08-24

       為進(jìn)一步完善地方政府債券發(fā)行方式，提高債券發(fā)行效率，財政部決定實行地方政府債券公開承銷制度，并于近日制定印發(fā)了《地方政府債券公開承銷發(fā)行業(yè)務(wù)規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）。

　　地方政府債券公開承銷，是指各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政部門與主承銷商協(xié)商確定利率（價格）區(qū)間后，由簿記管理人組織承銷團(tuán)成員發(fā)送申購利率（價格）和數(shù)量意愿，按事先確定的定價和配售規(guī)則確定最終發(fā)行利率（價格）并進(jìn)行配售的行為。

　　《規(guī)程》明確，地方政府債券公開承銷通過財政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)、財政部上海證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)、財政部深圳證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)開展。地方政府債券公開承銷應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，嚴(yán)格遵守地方政府債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定。

　　《規(guī)程》規(guī)定，地方財政部門可以就地方政府債券公開承銷專門組建承銷團(tuán)，也可以沿用公開招標(biāo)方式下的承銷團(tuán)。承銷團(tuán)成員原則上不少于4家。簿記管理人是受地方財政部門委托，負(fù)責(zé)地方政府債券公開承銷組織操作的主承銷商。承銷團(tuán)成員可以進(jìn)行自營申購或代意向投資者申購，承銷團(tuán)成員之間不得互相代為申購。簿記管理人原則上不得參與公開承銷競爭性申購。地方財政部門應(yīng)當(dāng)與承銷團(tuán)成員商定合理的發(fā)行手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)，可以對簿記管理人和其他承銷團(tuán)成員分別設(shè)置不同的手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)。

　　《規(guī)程》還對公開承銷流程、公開承銷現(xiàn)場管理等進(jìn)行了明確。根據(jù)《規(guī)程》，公開承銷按照低利率或高價格優(yōu)先的原則對有效申購逐筆募入，直至募滿計劃發(fā)行量或?qū)⑷坑行曩從纪隇橹埂０l(fā)行現(xiàn)場人員不得在地方政府債券發(fā)行過程中對外泄露申購量、申購利率等可能影響地方政府債券公平公正發(fā)行的信息。