銀監會肖璞：防控金融風險需做到七個準確把握

作 者：肖璞 來 源：新浪財經發表日期：2018-02-28

      金融是經營管理風險的行業，是現代經濟的核心，堅持底線思維尤為重要。切實做到“七個準確把握”，著力推進新時代金融改革發展。

　　準確把握金融風險底線。防范化解風險特別是系統性風險，是金融工作的永恒主題。以完善風險識別機制為重點，促進風險早預警早發現早處置，定期開展動態壓力測試，用好大數據，科學設定風險預警指標和計量模型，深入研究單體風險引發系統性區域性風險的觸發條件和演變路徑，提升風險識別的前瞻性。要以加強風險緩釋措施為重點，提高風險抵御和危機處置能力，確保落實監管要求，確保風險指標不觸發底線，確保具有足夠的損失吸收能力。房地產泡沫、互聯網金融、非法集資活動、地方政府債務和部分行業產能過剩，是潛在金融風險的重點領域，要堅決拆除系統性金融風險的潛在引線。

　　準確把握金融服務宗旨。服從服務于經濟社會發展是金融的本分和天職。金融業要緊扣新時代新矛盾新要求，統籌經濟功能社會功能，始終堅持金融服務實體經濟的本質要求，把金融資源配置到重點領域和薄弱環節，為發展實體經濟提供“源頭活水”。積極支持供給側結構性改革，繼續實施穩健的貨幣政策，有效降低企業債務比率，加快發展多層次資本市場，大力提高直接融資比重，從根本上分散和化解金融集中度風險。認真執行國家產業政策，助力經濟轉方式調結構換動力，提高金融服務覆蓋率可得性滿意度。扎實推進發展普惠金融，有效支持區域協調發展戰略，推動降低企業融資成本，著力解決融資難融資貴問題，尤其是要加大重點在建工程、小微企業和“三農”支持力度。

　　準確把握金融發展基調。作為市場要素配置的重要工具，金融發展具有引領性先導性。金融機構要明確市場定位，審慎制定發展戰略，走內涵式均衡性差異化發展道路。注重保持戰略定力，形成自身的業務特色和鮮明的市場品牌，培育風險管理文化和競爭比較優勢。樹立質量效益優先的經營理念，在充分協調股東的基礎上，制定出符合經濟形勢和自身實際的年度經營計劃，確保增長速度、盈利指標和風控要求科學合理相互匹配，避免給分支機構造成過大壓力，防止拼規模重速度沖時點。

　　準確把握金融改革重點。強化董事會建設，嚴格董事選任標準，加大對董事的履職評價和考核問責，充分發揮監事會對董事會和高管層的監督作用。優化股權股東結構，加強對股東穿透監管，大力整治隱形股東和股權代持現象，嚴防關聯交易利益輸送。要按照“了解客戶、理解市場、全面參與、抓住關鍵”的原則，引導金融機構建立垂直獨立的內控風險架構，壓實董事會承擔管控風險的最終責任，織密筑牢前中后臺風控“三道防線”，落實好“從上到下、以上率下”的合規經營要求。按照激勵相容的原則，建立風險與效益相結合、過程與結果相統一的業績考核機制，嚴格執行績效薪酬延期支付和追索扣回制度，切實避免短視化短期化行為。

　　準確把握金融創新原則。適應現代經濟體系建設要求，圍繞服務實體經濟、保護金融消費者和緩釋金融風險而創新。面向市場、貼近客戶，認真做好市場需求調查和客戶需求分析，根據企業特征設計產品，確保金融資源配置到最急需的行業、地區、項目和企業。特別是要適應創新型產業和小微企業發展，開發適應性強的金融產品，提高金融服務個性化水平，創造有利于增加客戶收入、提高服務效率、拓寬投資渠道的新產品、新流程和新業務。堅決杜絕借創新之名行收費之實，附加貸款條件、捆綁銷售產品，只收費不服務，甚至搞龐氏騙局等，不能搞自娛自樂和規避監管的不當創新。

　　準確把握金融監管導向。新時代要著力強化金融監管糾偏、從嚴、協同“三個導向”。糾偏就是要切實糾正監管定位偏差，確保“監管姓監”。監管部門要回歸監管本源，專注監管主業，真正把工作重心放到有效監管上，心無旁騖地防控各類金融風險。從嚴就是要針對監管“寬松軟”問題，完善監管規制，補上制度短板，敢于動真碰硬，加大查處力度。協同就是在分業監管體制下，要加強監管溝通協調，統一同質同類產品和業務的監管標準，形成對跨市場交叉性業務產品監管合力，強化全過程全覆蓋穿透式監管。

　　準確把握金融安全方略。金融競爭是大國博弈的重要形式，發達國家普遍將金融戰略列為國家戰略。要著眼總體國家安全觀，實現由金融大國向金融強國轉變，助推新時代偉大事業，將金融戰略提升為國家戰略，加強金融安全頂層設計。聚力中華民族偉大復興強化金融能力，著力形成與中國特色社會主義相適應的基本金融制度，完善金融調控和監管體系，提高金融對外開放水平，增強金融機構競爭力，為我國金融參與和引領全球經濟治理奠定堅實基礎。改善金融生態，維護好金融賴以生存的營商環境和市場秩序，促使將本就利、借錢要還、自擔風險和因果報應等金融常識和基本規則成為投資經商的自覺遵循和行為敬畏。著力加強法制保障、信用保障、人才保障和政治保障，確保金融業遵循發展規律和正確軌道穩步前進。

　　（作者系中央黨校中青一班學員，中國銀監會黨委組織部部長、人事部主任）