外匯局局長：我國外匯市場形勢有良好穩定的基礎

來 源：新浪財經發表日期：2017-12-04

      12月2日，人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在“第一財經·摩根大通年度金融書籍品鑒會”上的發言中，對于中國的外匯市場形勢和外匯管理政策取向、中國對外直接投資以及“現金貸”監管等熱點話題做出發言。

　　他表示，今年以來，外匯市場運行比較平穩，從基本面主要體現了內外部經濟和金融市場的發展和變化。展望未來，我國外匯市場形勢有良好穩定的基礎。2017年以來，中國企業對外投資增速放緩、結構改善。去年底，幾個部門針對非理性的對外直接投資采取了階段性管控措施，到目前已經基本上退出。

　　今年以來外匯市場運行比較平穩

　　關于中國外匯市場形勢，潘功勝指出，我國外匯市場形勢有良好穩定的基礎。中國未來外匯管理的政策取向有兩點基本考慮：第一堅持樹立國家對外開放的新格局，服務于實體經濟，服務于中國的對外開放。第二防范跨境凈資本的流動風險，維護金融安全。

　　關于中國外匯市場形勢和外匯管理政策取向，這幾年成為社會各個方面關注的焦點。在多重因素共同作用下，近年來，我國外匯市場形勢變化很大，曾經一度經歷了高強度的風險與沖擊，人民幣匯率貶值預期很強，資金大規模流出，外匯儲備大幅下降。

　　潘功勝表示，討論這個話題，離不開國際金融市場的大的背景。本世紀初到現在十幾年時間，關于全球跨境資本流動，基本上有兩個大階段。第一階段，從本世紀初到2014年，當時，發展中經濟體經濟增長水平比較好，投資回報比較高，大量的資本流入新興市場經濟體，這是2008年金融危機之前看到的。2008 年金融危機之后看到的，主要經濟體量化寬松的貨幣政策造成了全球流動性的泛濫，大量流動性流向發展中經濟體。

　　以2014年為界，進入第二個階段，國際資本開始從新興經濟體流出。一方面是新興經濟體的增長速度放緩，并且在經濟發展過程中出現一些問題。另外一個很重要的因素是美聯儲貨幣政策的轉向，導致跨境資本大量從發展中經濟體流出。

　　“這是我們過去兩三年時間看到的景象。”潘功勝指出，在我國宏觀經濟基本面，國際金融市場變化和我們政策措施的共同作用下，今年以來，整個金融市場運行比較平穩，市場預期也比較穩定，跨境資本流動和外匯市場供求關系基本平衡，人民幣對美元匯率穩中有升、雙向波動，對一籃子多邊匯率基本穩定，而且我們看到外匯儲備小幅回升。

　　潘功勝稱，今年以來，外匯市場運行比較平穩，從基本面主要體現了內外部經濟和金融市場的發展和變化。展望未來，我國外匯市場形勢有良好穩定的基礎。

　　第一，經濟增長向好并且開始呈現結構性優化，動能轉換、效率提升的狀態和趨勢。隨著供給側結構性改革的深入，未來經濟增長將更有質量、更有效率和更加可持續。第二，隨著十九大提出的全面開放新格局的推進，我們的經濟和金融市場更加開放。第三，全球經濟延續復蘇的態勢，貿易回穩增長，我國經濟發展和金融市場運行的外部環境在改善。

　　“展望未來，我們也面臨很多不確定性因素，主要經濟體的貨幣政策正常化的強度和速度以及可能引起的共振。美國的稅改、貿易保護主義的抬頭、地緣政治等風險因素可能會引發國際金融市場不同程度的波動和沖擊。”潘功勝強調。

　　針對非理性對外直接投資的管控已基本退出

　　潘功勝在演講中談到關于中國的對外直接投資。2017年以來，中國企業的對外投資增速放緩、結構改善。“這里面有政府引導的作用，主要還是市場主體對外投資的逐漸成熟和回歸理性。”他強調，去年底，幾個部門針對非理性的對外直接投資采取了階段性管控措施，到目前已經基本上退出。

　　他在介紹我國對外直接投資近年來的發展狀態時指出，近年來，我國對外直接投資保持較快增長，從2010年以來，對外投資的年均增長速度15%左右。

　　但是，“近兩年，中國企業對外直接投資是各方面關注的焦點，尤其是2016年，我國對外直接投資增速比上一年增長40%多，突然這么一個快速的增長，毫無疑問是異常的。學者和金融界討論原因很多。”潘功勝稱，中國企業的對外投資的歷史比較短，經驗不足，人才短缺，一些企業在海外投資并購中表現出一定的盲目性和不成熟性，存在一定的對外投資的風險。為了中國企業走出去更加健康有序，國家有關部門對對外投資進行了必要的引導，為對外投資的健康和有序的發展是有利的。