上半年我國稅收收入超7萬億 第三產業占比升至57.6%

作 者：張鐘尹 來 源：每日經濟新聞發表日期：2017-07-25

        7月20日，國家稅務總局召開新聞發布會，通報今年上半年我國稅收收入情況。據國家稅務總局收入規劃核算司副司長鄭小英介紹，2017年上半年，全國稅務部門共組織稅收收入70789億元（已扣減出口退稅），同比增長8.9%。

　　與此同時，一些反映消費情況的稅收表現較好，如零售業稅收增長25%，快于整體稅收增幅16.1個百分點，反映出消費在拉動經濟增長中的作用不斷增強。

　　第二產業稅收由降轉增

　　稅收數據被視為宏觀經濟的晴雨表，上半年稅收數據反映出今年以來我國宏觀經濟形勢呈現出穩中向好的發展態勢。上半年稅收收入的一個主要特點表現為，消費相關行業稅收快速增長，消費升級持續深化。

　　鄭小英介紹，消費升級的步伐加快，知識型、服務型、創新型消費擴大，體育、教育、文化藝術、娛樂等行業稅收分別增長64%、34.9%、24.9%和15.6%。此外，經濟結構也在持續優化，尤其是第二產業的表現反映出實體經濟正在向好。

　　具體而言，上半年我國第二、三產業稅收收入均實現較快增長，特別是第二產業稅收收入由去年的下降轉變為今年上半年較快增長，反映出實體經濟好轉；第三產業稅收收入占全國稅收的比重為57.6%，比2016年全年提高1.1個百分點，反映出我國經濟結構繼續優化。

　　鄭小英還指出，區域稅收差距縮小，國家區域發展戰略實施效果明顯。

　　上半年，全國東、中、西部稅收收入分別增長6.7%、13.9%和12.4%，中西部地區稅收增速快于東部，重點區域稅收差距有所縮小。區域優勢行業稅收增長迅速，比如，京津冀地區通用設備制造業稅收增長57.7%，高于全國29.7個百分點；長江經濟帶地區軟件和信息技術服務業稅收增長52.5%，高于全國13.8個百分點，反映出國家區域發展戰略取得明顯成效。

　　資源稅改為企業減負48億

　　去年7月1日起，全面實施資源稅從價計征改革。國家稅務總局財產和行為稅司副司長孫群表示，清費立稅實現資源稅改革當年稅費負擔總體下降，稅制實現平穩轉換。比如將礦產資源補償費降為零，停征了價格調節基金、煤炭可持續發展基金等，減輕了企業不合理負擔。改革實施當年，資源稅費負擔總體下降。

　　國家稅務總局數據顯示，2016年7月~12月，129個改革稅目實際征收資源稅165億元，改革后稅增費減，總體減負48億元，平均降幅22.5%。

　　孫群表示，過去資源稅從量計征，資源稅跟價格無關，自動調節作用微弱；現在實行從價計征，資源價格上漲、企業效益增加時稅收增收；資源價格下跌，企業效益降低時稅收減收。

　　同時，資源稅的產業調節作用得到明顯加強。比如，山西省上半年煤炭資源稅收入139.27億元，同比增長151.36%，有效平抑了煤價高企帶來的超額利潤，有利于防止行業過熱。

　　今年上半年，資源稅收入695.99億元，同比增收257.03億元，孫群分析稱，主要是由煤炭、原油等主要資源價格快速上漲帶動，同時又體現出資源稅從價計征機制的自動調節優勢，資源稅的稅收彈性大大增強。

　　值得注意的是，河北省由于水資源匱乏等因素，成為全國地下水超采最為嚴重的地區，在去年7月1日被選為全國唯一試點水資源費改稅省份。

　　經過一年的改革試點，水資源費改稅試點初顯節水成效。數據顯示，試點以來，河北省2016年地下取水量占總用水量的比例，由2015年的71.37%降至68.87%；2016年每百萬工業生產總值用水量為1456.32立方米，較2015年降低7%。

　　孫群說，從河北水資源稅改革試點實施效果看，有效抑制抽采地下水。資源稅改革后，河北省101家城鎮公共供水企業由使用地下水切換為引江水，2016年河北省非農用水量同比減少1.8億立方米，抑制地下水超采的作用開始顯現。

　　孫群指出，改革促使高耗水企業節約用水，對超計劃用水加倍征收水資源稅，對非常規水源免征水資源稅，倒逼鋼鐵等高耗水企業強化內部用水管理。

　　孫群強調，改革倒逼特種行業轉變用水方式，調高了高爾夫、洗車、洗浴等特種行業的稅額標準，綜合單位稅額達到每立方米15.44元，倒逼企業轉變用水方式，節水效果明顯。