國務院放開銀行卡清算市場 銀聯壟斷有望被打破

作 者：張莫 韋夏怡 來 源：經濟參考報發表日期：2014-10-30

　　中國銀行卡清算市場的壟斷現狀有望被打破。為擴大金融開放，加快推動國內銀行卡市場和支付市場創新發展，提升現代服務業，優化消費環境，29日舉行的國務院常務會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。僅為跨境交易提供外幣清算服務的境外機構原則上無需在境內設立清算機構。要完善管理，防范風險，維護持卡人合法權益，使開放的金融市場便利和惠及消費者。

　　據悉，銀行卡產業鏈條大致可分為發卡、收單、支付清算三個環節，支付清算是金融機構發卡、收單業務順利實現的重要環節，支付清算機構是銀行卡聯網通用的重要紐帶。目前，我國國內的銀行卡轉賬清算市場只有銀聯一家企業。中國人民銀行支付結算司副司長樊爽文日前曾表示，目前中國的人民幣清算市場上只有中國銀聯一家清算機構，不久會有第二家、第三家，國外轉接清算機構也會陸續進入中國。也有媒體報道，央行已將有關銀行卡清算市場準入規則的方案上報國務院，該方案將明確包括線上和線下跨行交易清算規則、發卡標準、賬戶管理標準等以及申請成立卡組織的準入門檻等。

　　全球電子商務和支付巨頭美國第一資訊公司大中華區總裁陳啟彰在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，長期以來，國內銀行卡清算市場是銀聯一家獨大，不可否認，銀聯推動了這一市場的發展，但是壟斷也帶來了一些市場的畸形發展，銀行卡清算市場的放開將有利于整個市場的進一步完善。他表示，在國務院定調之后，預計相關的法律法規和細則的落地還需要半年至一年。

　　中國銀聯人士29日對《經濟參考報》記者表示，中國銀聯支持并堅決執行國家放開銀行卡清算市場準入的決定。作為市場化的商業主體，中國銀聯將與其他銀行卡清算機構在同樣的監管條件下，依法合規開展平等的市場競爭。

　　此前，有消息稱，主攻線上的支付寶與擁有最大線下收單的工商銀行未來可能成為銀行卡清算市場的重要參與者。對此，業內專家表示，支付寶已經擁有巨大的客戶規模，在線上也已經開通了和很多銀行賬戶的直連通道，相當于進行了一部分線上的轉借清算業務，這是其優勢。不過若想設立銀行卡清算機構，仍需要投入資源布局線下，進行基礎設施的建設。