美方中止ITA擴圍談判

來 源：未知發表日期：2013-11-27

    美方的要價遠遠超出中方產業的承受能力，這是《信息技術協定》擴圍談判至今未能達成協議的根本原因。中方知道，美方迫于其具有強大競爭優勢的產業的壓力不愿作出任何讓步，但美方無視處于弱勢的中方企業的訴求，無視兩國企業競爭力的巨大差異，令中方無法接受。美國僅以其個別產業的少數幾項產品未能得到滿足為由，即放棄大多數國家已經達成的共識,是對包括中方在內的所有談判參加方所作努力的漠視，是一種不負責任的做法。

    日內瓦當地時間11月21日晚，正在參與擴充《信息技術協定》（ITA）談判的世貿組織“核心集團”成員在確定協定最終涵蓋的產品范圍方面取得進展，由于各方對談判進程預期不同，在世貿組織框架下談判的信息技術（IT）產品貿易協議再次面臨困境。美方于11月21日突然宣布中止談判，目前尚無重啟談判的時間安排。

    一些外媒則將談判擱淺的責任歸咎于中方，認為中國的敏感產品清單缺乏靈活性，沒有雄心。

    11月24日，商務部部長高虎城就《信息技術協定》擴圍談判發表聲明。聲明稱，自2012年9月以來，中方一直在積極參與ITA擴圍談判，不僅多次協調國內相關產業，而且在擴圍談判中不斷改進出價。但美方于11月21日突然宣布中止談判，不僅讓中方感到十分意外，也讓所有可能從ITA擴圍談判中受益的國家、企業和工人感到希望渺茫。

    中方有誠意也有訴求

    世界貿易組織的20個成員（包括美國和歐盟作為一個集團），一直在努力制定一項擴大1996年簽訂的《信息技術協議》的諸邊協議。

    據外媒報道，在中國拿出一份最初包含103種其希望排除在外的提案后，美方宣布談判暫停。

    外媒稱，貿易官員們表示，中國談判代表拿出的清單只包含有限的幾項調整。而一些其他國家的談判代表則向中國施壓，將責任單方面歸咎于中國。他們稱，談判可能面臨風險——除非中國愿意作出重大讓步。

    就此，高虎城表示，經過中方不斷改善出價條件，目前包括中國在內的主要參加方共同支持的產品已近200項稅目，涉及全球2.77萬億美元貿易額，具有巨大的商業價值，這一成果來之不易。美國僅以其個別產業的少數幾項產品未能得到滿足為由，即放棄大多數國家已經達成的共識,是對包括中方在內的所有談判參加方所作努力的漠視，是一種不負責任的做法。

    對外經濟貿易大學中國WTO研究院副院長屠新泉對國際商報記者分析，IT產品涉及一些基礎核心元件和技術性的內容，但現在中國的主要優勢在于加工制造，在研發方面的核心競爭力正處于起步和發展階段，并不是很強。美中強弱對比強烈，但無視這種巨大差異而提出過高要求，這是不合理的，畢竟中國也有自己的利益訴求。

    截至目前，商務部世貿司參與談判的中方代表正在日內瓦積極參與談判。

    IT產品界定存分歧

    對于IT產品的界定，諸方也存有分歧。屠新泉告訴記者：“ITA是中國加入世貿組織后簽訂的協議，其將大部分IT產品降為零關稅。而中國是世界上最大的IT產品出口國，目前要擴大零關稅產品的范圍，但究竟什么是IT產品的范圍？分歧主要在IT產品的定義和界定上。因為目前IT技術作為基礎技術已經擴展到其他領域，比如遠程醫療設備，醫生可以通過遠程視頻指導操作，這里面含有大量信息交換和傳輸的技術，那么它是否屬于IT產品？”

    并非僅僅是中國對達成協議的時機持不同預期。包括土耳其、馬來西亞和泰國在內的國家，同樣在談判中列出了兩位數以上的敏感產品清單。泰國此前曾經提出過一個被認為有所進展的清單，但沒有再表現出更多靈活性。

    不過，屠新泉認為談判結果不會拖得太久，“巴厘島部長會議召開在即，我相信ITA協議會作為會議成果展示出來”。

    對于中國來說，談判壓力不容忽視。美國此前曾經非正式地將此IT產品貿易談判和高端服務貿易談判(TISA)捆綁在一起。中國是否能夠得到邀請進入高端服務貿易談判，或將面臨挑戰。