緊固件爭端中的“顛覆性裁決”

來 源：國際商報發表日期：2016-01-20

    日內瓦時間1月18日，世貿組織公布了中國訴歐盟對中國部分鋼鐵緊固件反傾銷措施爭端案執行之訴上訴機構報告。上訴機構全面支持了中方的立場和主張，再次裁定歐方對中國產品維持至今的反傾銷措施違反世貿規則。

　　針對該裁決，中國機電產品進出口商會、中國機械通用零部件工業協會緊固件分會發表聯合聲明，代表中國緊固件行業對該裁決表示熱烈歡迎和肯定。中國機電產品進出口商會副會長王貴清表示，希望歐方認真遵守世貿組織上訴機構作出的裁決，糾正錯誤，撤銷目前對中國緊固件產品仍在實施的違規反傾銷措施，并表示如果歐方不撤銷措施，行業將申請中國政府根據世貿規則采取進一步行動。

　　推翻歐盟違規做法

　　這份聯合聲明指出，在原審調查中，歐委會調查機關采用印度汽車緊固件企業的產品銷售價格作為替代價與中國出口的普通緊固件價格進行不公正的價格對比，濫用了世貿組織反傾銷的程序規則和實體規則，違規征收了高額反傾銷稅，使中國緊固件產業長期遭受重大損失。

　　“從2007年歐盟對中國碳鋼緊固件反傾銷案發起原審調查算起，這個案子已經進入了第10個年頭，這份最終裁決可謂久盼來遲。”錦天城律師事務所合伙人傅東輝感慨道。

　　據傅東輝介紹，1月18日發布的裁決報告一共包含六大上訴點，中國在這六大上訴點上的立場和主張全部獲得了上訴機構的支持。六大上訴點中包含25個小上訴點，除2個沒有裁定外，中方在其余23個小上訴點上的立場和主張全部獲得了上訴機構的支持。

　　“在所有中國與其他世貿組織成員之間的貿易爭端案件中，無論中國是作為原告或是被告，像這樣幾乎在所有上訴點取得全勝的案件，這是第一個。”傅東輝說，“可以說，上訴機構在這些上訴點中，針對歐盟對中國產品實施反傾銷措施而使用的替代國制度，在保密條款、抗辯權和知情權、產業損害認定等方面都給予了顛覆性裁決。這對推動中國順利獲得市場經濟地位有很大幫助。”

　　中歐緊固件貿易不存在對抗

　　中國機械通用零部件工業協會緊固件分會會長馮金堯是這個案件的見證人。他曾多次前往布魯塞爾參加歐盟聽證會;走訪德、法、英、西等歐洲國家，與當地企業和行業協會廣泛接觸;代表中國行業闡明觀點……從2007年歐盟對中國緊固件發起原審調查，到如今中國取得勝訴，整個過程馮金堯都在參與。

　　馮金堯認為，中歐在緊固件產品貿易中不存在對抗，也沒有互相傾銷。“歐洲本土制造企業的產品以高端緊固件為主，低端產品還是要靠進口。即使在本案過程中歐盟對中國產品征收高額的反傾銷稅，其產品進口也沒有因此停止。這說明中國的產品進入歐盟市場并沒有對歐盟產業造成損害，而是與他們形成了互補。”

　　與此同時，中國每年還要從歐盟進口大量的緊固件產品，用于航空航天、汽車、發動機等高端制造業領域。商務部提供的數據表明，2014年，中國進口緊固件約30.8萬噸，進口額34.5億美元;在排在前十的進口來源地中，德國、意大利、法國、西班牙、捷克、荷蘭6個歐盟成員均在其中。

　　傅東輝表示，中歐之間雙向貿易不斷增長說明，歐洲市場需要中國的緊固件產品，中國市場對歐洲產品也有巨大的吸引力，這是雙方秉持互利共贏理念妥善解決此案的前提，也是中國堅定不移地按照世貿規則開展國際貿易的前提。