國務院六招促進外貿增長 推全國一體化通關

來 源：21世紀經濟報道發表日期：2015-07-16

    會議確定，大力提高口岸通關效率，推動全國一體化通關，加快復制推廣自貿試驗區的貿易便利化措施，在沿海各口岸開展國際貿易“單一窗口”試點，加快出口退稅進度。同時促進跨境貿易人民幣結算便利化，幫助企業規避匯率風險等。

　　全國口岸通關要一盤棋了。

　　7月15日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署促進進出口穩定增長的政策措施，在擴大開放中增強發展動力。

　　該會議確定，大力提高口岸通關效率，推動全國一體化通關，加快復制推廣自貿試驗區的貿易便利化措施，在沿海各口岸開展國際貿易“單一窗口”試點，加快出口退稅進度。同時促進跨境貿易人民幣結算便利化，幫助企業規避匯率風險等。

　　天津師大天津自貿區研究院執行院長劉恩波告訴記者，“單一窗口”是自貿區推行的貿易便利化措施的一個內容。天津國際貿易單一窗口，就將海關、檢驗檢疫、海事、商務等4個口岸部門和9個海港服務模塊全都納入平臺。

　　這可以實現一次申報、一次查驗、一次放行，最大程度縮短通關時間，減少企業通關環節。這方面全國口岸實現“單一窗口”便利化措施已經具備，一些口岸系統僅僅需要升級，但是技術上都沒問題。

　　“全國通關一體化需要有‘單一窗口’發揮作用，因為這涉及到各地海關關口如何征稅的問題，但全國一盤棋后，各地口岸征稅問題就自動解決了。”他說。

　　一體化通關提高效率

　　所謂的通關一體化，通俗地說，就是“多地通關，如同一關”。過去一個地方的貨物通關，可能需要多次在不同的海關進行申請，多次花錢。

　　比如天津企業通過北京空港進出口貨物，分別需要在北京和天津進行2次海關申報，目前在京津任何一地海關申報放行后，不必再到另外一個海關申報。

　　到今年5月，京津冀、長江經濟帶、“泛珠”地區、東北地區和絲綢之路經濟帶五大區域實現了區域內部通關一體化。到了7月，這五大區域之間實現了聯網，這為全國實現通關一體化創造了條件。

　　這五大區域聯網后，在一個平臺上匯聚著海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等眾多口岸部門的業務，這可以減少通關的時間，提高效率。

　　商務部國際貿易研究院中國對外貿易部副研究員劉建穎指出，這一次加快復制推廣自貿試驗區的貿易便利化措施，主要還是要針對目前外貿增速放慢，今年以來外貿增長仍不如預期，通過這些推進措施，確保下半年外貿增長向好。

　　數據顯示，上半年，中國一般貿易進出口6.38萬億元，下降6.3%，占進出口總值的55.3%，較去年同期提升0.4個百分點。但是與全年6%的外貿增長目標存在一定的差距。

　　國務院常務會議指出，推進新一輪更高水平對外開放，是經濟提質增效升級的重要支撐。要進一步推動對外貿易便利化，改善營商環境，為外貿企業減負助力，促進進出口穩定增長，培育國際競爭新優勢。

　　交行金融研究中心分析師劉學智認為，下半年外貿形勢可能比上半年好。建議實現產業結構轉型，盡量出口高技術含量的產品。

　　促進外貿穩定增長

　　國務院常務會議在確定推動全國一體化通關，在沿海各口岸開展國際貿易“單一窗口”試點的同時，也提出了其他促進外貿的措施。

　　這包括，調整《鼓勵進口技術和產品目錄》及進口貼息政策支持范圍，擴大優惠利率進口信貸覆蓋面，加大先進技術、設備和關鍵零部件及國內需求較大的部分消費品等進口，促進國內產業升級。

　　同時要保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，促進跨境貿易人民幣結算便利化，幫助企業規避匯率風險。擴大短期出口信用保險規模，加大對中小微企業和新興市場開拓的支持。

　　另外還要鼓勵金融機構開展出口退稅賬戶托管貸款等業務，擴大外匯儲備委托貸款規模和覆蓋范圍，穩步放寬境內企業人民幣境外債務融資。

　　清理規范進出口環節收費，對進出口環節行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費實行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費查處。對口岸查驗沒有問題的企業免除吊裝、移位、倉儲等費用。

　　大力支持外貿新型商業模式發展，擴大市場采購貿易方式試點，積極推進跨境電子商務和外貿綜合服務企業發展。用便利和穩定增長的進出口助力經濟發展。

　　劉學智認為，實施進口貼息加大高新技術產品進口，有利于國內產業技術水平提升。而保持匯率穩定，這對于外貿企業能穩定預期有關系。

　　“現在貿易順差增速高，人民幣有升值壓力，因此要做出穩定匯率的決定。”他說。