TPP協議原產地規則 或削弱美國紡織利潤

來 源：山東省商務廳發表日期：2014-02-11

    跨太平洋伙伴協議(即TPP協議)是近期紡織行業中熱議的話題之一，其簽署可能對美國紡織行業帶來重大影響。該協議包括美國和其十個貿易伙伴澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南等國家。根據協議，這些國家出口美國的商品將享受免稅待遇。
    對美國紡織業可能帶來最大沖擊的一點是由越南新提出的一條原產地規則。如果這一新規得以加入協定，那么美國現有的“從紗線開始”(yarn-forward)的原產地政策就會作廢。根據現行政策，從紗線到面料再到成衣的整個生產制造過程必須在同一國家完成才能認定該國為服裝原產國。但根據新規，越南產服裝可使用從中國進口的面料，并在其國內加工成服裝后免稅進入美國市場。這在美國同其他國家簽訂的所有現行協議中還不被允許。新規或許還會激怒中美洲自由貿易協定的成員國，因為根據現有協議的要求，這些國家必須購買美國產的紗線才符合原產地規則。
    據美國《國會山》報報道，近日眾議院167名立法者聯名表達了對越南政府在紡織行業談判中所采取立場的擔憂，擔心這一新規可能對美國本土及其出口伙伴帶來巨大負面影響。報道還指出，越南方面預測在新規下，其在美國的市場份額將從現有的7%激增至30%。美國全國紡織團體協會將繼續支持“從紗線開始”的原產地政策，近日其代表在眾議院委員會作證時就指出新規可能對美國紡織行業帶來的負面影響。
    從實際情況看，新規則如果實施，美國國內正在復蘇的紡織行業將遭到巨大沖擊。沃爾瑪最近剛剛承諾購買更多美國產紡織品；美國國內紡織工業的投資和設備現代化程度也已明顯加大；薩爾瓦多的數家貿易伴企業也在其國內專門針對以人造紗線為主的高端運動服產品供應鏈解決方案開展投資，在像薩爾瓦多這樣遠離美國的小國對如此特殊的產業投資需要很大勇氣。然而如果由越南提出的TPP協定新協議一旦通過，可想而知，越南紡織品涌入美國市場后將對這些投資帶來巨大的負面影響。
    正式參與TPP多邊協議的九個環太平洋國家包括有：美國、越南、澳大利亞、文萊、智利、馬來西亞、紐西蘭、秘魯及新加坡;而除了此九個國家外，尚有擴大其他國家加入TPP的計劃。
TPP不是美國在亞洲地區第一個參與的區域貿易協議，但一旦TPP正式生效將會創建一個全球最重要的貿易集團。
    美國紡織產業認為將越南納入TPP將獨具挑戰，因為越南是繼中國大陸之后，輸美第2大紡織與服裝產品供應國，全年出口值達63億美元;近年來，越南更拓展至工業用布與其他高端紡織品領域。
    該等議員表示，如同其鄰近的中國大陸，越南擁有大型國營及補貼的紡織產業、低估的貨幣、環保措施薄弱，以及松散的智慧財產權執法依據。另外，越南依賴中國大陸進口大部分的紗線及布料，2009年自中國大陸進口紡織原料達22億美元，這種情形引發對美國紗線及布料制造商出口機會受限的擔憂。
    美國紡織產業正運作取得從開始協商TPP內容的參數權利，特別是在原產地規則方面。
    截至目前，紡織與服裝產業在美國自由貿易協定下，總被視為一個獨立章節進行協商。該聯函中指出，紡織與服裝產業占美國與越南雙邊貿易1/3以上，并且比所有其他產業更具獨特的敏感性，使得在美國貿易政策中呈現出復雜的現象。致使紡織與服裝產品并不適合與其他產品一體適用制式的規則。