銀監會明確今年加強監管十大舉措

作 者：孫璐璐 來 源：證券時報發表日期：2018-01-29

    記者獲悉，1月25日至26日，銀監會召開2018年全國銀行業監督管理工作會議。會議強調，進入2018年，銀行業改革、發展與監管工作要繼續打好防控金融風險攻堅戰，全面推進銀行業改革開放，使宏觀杠桿率得到有效控制。

    會議認為，2017年，銀監會堅決貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，推動銀行業提高服務實體經濟能力，深入整治銀行業市場亂象，著力防范化解銀行業風險，依法處理不法金融機構和非法金融活動，大力補齊監管制度短板，進一步深化銀行業改革，持續加強監管隊伍建設，深入推進全面從嚴治黨。經過一年的努力，銀行業出現了積極變化：

    一是從高速增長向高質量發展已現端倪，在全年新增貸款12.6%的情況下，銀行業總資產只增長8.7%。

    二是脫實向虛勢頭得到初步遏制，商業銀行同業資產負債自2010年來首次收縮，同業理財比年初凈減少3.4萬億元。銀行理財少增5萬多億元，通過“特定目的載體”投資少增約10萬億元。表外業務總規模增速逐月回落。

    三是風險合規經營意識得到加強，違法違規和監管套利大幅減少，經營行為趨于理性規范，100多家銀行主動“縮表”。

    四是強監管、嚴監管的態勢基本形成，監管的震懾作用明顯提升。

    不過，盡管2017年強監管效果明顯，但會議指出，我國銀行業風險總體可控，但形勢依然嚴峻復雜，面臨若干重大挑戰。進入2018年，銀行業改革、發展與監管工作要繼續打好防控金融風險攻堅戰，全面推進銀行業改革開放，推動銀行業由高速增長向高質量發展轉變，堅決防止發生系統性金融風險。

    會議強調，要打好防范化解金融風險攻堅戰，使宏觀杠桿率得到有效控制，金融結構適應性提高，金融服務實體經濟能力明顯增強，硬性約束制度建設全面加強，系統性風險得到有效防控。具體來說有以下舉措：

    一是著力降低企業負債率，推動企業結構調整和兼并重組，嚴格控制對高負債率企業融資，建立聯合授信和債權人委員會兩項機制，加快不良貸款處置速度。

    二是努力抑制居民杠桿率，重點是控制居民杠桿率的過快增長，打擊挪用消費貸款、違規透支信用卡等行為，嚴控個人貸款違規流入股市和房市。

    三是繼續壓縮同業投資，將“特定目的載體”投資作為監管檢查重點，對委外機構實行名單制管理。

    四是嚴格規范交叉金融產品，推動銀行及早開始理財業務轉型，逐步壓縮銀信類通道業務，嚴格執行新近發布的委托貸款管理辦法。

    五是大力整治違法違規業務，進一步深化整治銀行業市場亂象。

    六是嚴厲打擊非法金融活動，做好非法集資案件處置協調，推動盡快出臺處置非法集資條例。

    七是清理規范金融控股集團，推動加快出臺金融控股公司監管辦法。

    八是有序處置高風險機構，實行名單制管理，制定并有效實施風險壓降規劃和應急預案，多管齊下有效化解個案風險。

    九是繼續遏制房地產泡沫化，嚴肅查處各類違規房地產融資行為。

    十是主動配合地方政府整頓隱性債務。

    此外，會議指出，要以改革開放促進銀行業提高服務能力。加快建立有中國特色的現代銀行制度，加強股東穿透監管，規范董事會、監事會運作，把黨的領導嵌入到銀行的公司治理結構。全力推動銀行業向高質量發展轉變，重塑資產負債表和表外業務表兩張報表，再造監督評價和監管評級兩大體系。