營改增減稅明顯三因素影響今年減稅規(guī)模

作 者：杜雨萌 來 源：證券日報發(fā)表日期：2017-02-14

    2017年財稅改革將繼續(xù)發(fā)力，多項稅制改革將陸續(xù)推進，一方面繼續(xù)實施減稅政策，另一方面財政支出規(guī)模和赤字水平將適度擴大。財政也將以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，預算安排將按照推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費負擔、保障民生兜底的需要，向保障基本民生、去產(chǎn)能人員安置工作、精準扶貧等方面適度傾斜以發(fā)揮財政資金的最大效益。

    研究機構(gòu)認為，在整個財稅改革進程中，營改增將會起到承上啟下的作用

    在新一輪稅制改革中，2016年被稱為“稅改突破年”，尤其是營改增的全面推開更是重中之重。

    中國社會科學院學部委員、經(jīng)濟所所長高培勇認為，營改增的推進牽扯到我國第一稅種和第二稅種的改革，這兩個稅種收入加起來幾乎占全國稅收的一半以上，從規(guī)模和體量上肯定是我國現(xiàn)行稅制中涉及規(guī)模最大的一次改革。此外，由于營業(yè)稅是地方稅，而增值稅是中央、地方共享稅，因此，此項改革還涉及到中央和地方財政關(guān)系的改革。所以說，營改增全面鋪開是近三年來中國稅收制度所推出的最大一項改革，意義重大。

    據(jù)了解，自2012年1月1日國務院決定率先在上海市實施交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點工作以來，試點地區(qū)不僅擴展至全國，試點行業(yè)范圍也在逐步擴大。尤其是2016年５月１日起，營改增試點更是全面推開，試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。

    “營改增作為財稅體制改革的重點，同樣也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，在整個財稅改革進程中，無疑將會起到承上啟下的作用。”一位來自券商研究機構(gòu)的金融業(yè)研究員在接受《證券日報》記者采訪時表示，稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加公平的稅制環(huán)境，是一項影響深遠的重大改革。

    統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年前11個月份營改增帶來的整體減稅已達到4699億元。

    上述研究員認為，隨著營改增進程的不斷推進，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)，這從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭逐漸向好就可以看出。

    此前，國家稅務總局局長王軍在媒體吹風會上稱，2017年營改增的減稅規(guī)模會進一步擴大，但這主要是由三個客觀因素決定：一是今年有4個月的四大行業(yè)減稅的翹尾因素影響；二是按照營改增政策規(guī)定，納稅人2016年購入的不動產(chǎn)當年可以抵扣60%，剩余的40%將在明年與明年購入的不動產(chǎn)60%可抵扣的部分一起進行抵扣，所以減稅規(guī)模會更大一些；三是隨著政策和征管的不斷完善，特別是企業(yè)對稅制適應性的不斷增強、內(nèi)部管理的不斷改進，抵扣的數(shù)額也會明顯增大。