中稅協80萬招標 制定四項業務操作規范

作 者：蔡秋紅 來 源：中國會計視野發表日期：2016-06-16

    中國注冊稅務師協會發布了四個招標公告，針對資本市場涉稅服務業務操作規范、稅收籌劃業務規則、其他申報代理業務規則、納稅審核業務規則等四項業務規則的制定招標。項目研究經費由中稅協承擔，每個項目20萬元。

    公告稱，為加快稅務師執業規則制定及信息化工作進程，適應行業發展要求，充分利用社會資源，提升稅務師執業規則制定工作水平，根據中國注冊稅務師協會關于《業務準則委員會2016年執業規則制定工作計劃》（中稅協專發[2016]001號）和《注冊稅務師執業規則課題項目招投標管理辦法（試行）》（中稅協發[2015]037號）的規定及，通過向社會公開招標的形式制定有關執業規則課題項目，歡迎社會各界積極參與。

    公告要求，投標人以團體形式組成項目組進行投標。項目組成員應當具有一定代表性，包括稅務師行業從業資深人士、院校或研究單位專家等，應當熟悉稅收相關法律法規、稅務師執業規則體系、注冊稅務師職業道德規范及注冊稅務師執業規范制定辦法，了解國內外涉稅專業服務組織的發展情況，具有與招標項目相關的專業背景。項目組成員原則上不少于4人。項目組設負責人，應當對自簽訂課題項目協議書到相關規則文件及業務軟件最終發布的項目全過程負責，并承擔實質性研究工作。負責人應當參與過財稅領域準則（規則）的制定或主持過重大相關項目的研究工作，熟悉業務軟件需求編寫流程，具有較強的組織、協調能力，有較高理論素養及分析解決問題的能力，在稅務師行業及相關領域有一定的研究成果。

    《資本市場涉稅服務業務操作規范》課題項目

    資本市場涉稅服務業務操作規范是充分依據相關政策研究稅務師事務所在資本市場環境下涉稅事項的執業流程和執業規范。包括對對擬上市公司的歷史稅務、企業重組、轉讓定價、股票期權出具鑒證報告；公司上市中出具IPO涉稅鑒證，在上市公司向稅務機關申請開具納稅證明或為發行人提供納稅情況說明時，需要出具的鑒證報告；以及上市后年度納稅鑒證和資本交易項目鑒證等。研究規范資本市場的涉稅服務執業行為，拓展資本運作等高端服務領域。包括：根據稅務機關要求協助企業稅收自查；提供上市公司和擬上市公司稅務咨詢，上市公司和擬上市公司稅務風險評估與控制等。課題成果最終形式是資本市場涉稅服務業務操作規范，同時包括資本市場涉稅服務業務規則及其對應的業務需求編寫的主要內容、課題結題報告以及業務報告范本、工作底稿、相關案例等配套附件。

    《稅收籌劃業務規則》項目及《稅收籌劃業務規則》業務需求編寫項目

    稅收籌劃業務是稅務師事務所依法接受委托，在充分依據國家稅收政策和制度的基礎上，結合納稅人生產經營的需求和特點，為實現企業價值最大化的目標，通過對生產經營或財務管理活動的運籌和規劃，以防范涉稅法律風險、準確履行納稅義務的專業管理活動。稅收籌劃是稅務咨詢服務中的一項特殊業務，該規則既要有稅務咨詢服務的一般要求，還要體現出稅收籌劃的特殊內涵和執業要求，特別是稅收籌劃的執業風防范是本規則的重點，稅收籌劃是稅務顧問和納稅風險評估業務的延伸，是對納稅風險點和最優納稅方案的規劃和設計及解決方案。課題成果最終形式是稅收籌劃業務規則（代擬稿），同時包括課題結題報告、規則起草說明以及報告范本、工作底稿或操作指南、相關案例等配套附件。

    《稅收籌劃業務規則》業務需求編寫是依據相關政策及其對應的業務規則，以業務工作底稿為核心，同時清晰完整的描述客戶管理、項目管理、數據管理、底稿管理、報告管理的全項流程。運用信息化系統下的數據搜集分析和集中管理來建立標準化的執業流程，根據稅收籌劃實施的具體程序進行業務需求編寫，并配合開發稅收籌劃執業軟件，從而實現互聯網+環境下新型涉稅專業服務模式。

    《其他申報代理業務規則》項目及《其他申報代理業務規則》業務需求編寫項目

    其他申報代理業務是稅務師事務所依法接受委托，為納稅人提供涉稅行政審批(備案)事項申報和資料準備行為。其他申報代理業務包括對減征或免征、出口退稅、先征后返、即征即退等減免退稅所需審批資料的準備行為以及高新技術、小微企業、慈善機構所得稅減免等各方面稅收優惠的申報代理行為;資產損失報備、特別納稅調整同期資料準備等納稅申報代理以外的其他涉稅申報代理行為。課題成果最終形式是其他申報代理業務規則（代擬稿），同時包括課題結題報告、規則起草說明以及報告范本、工作底稿或操作指南、相關案例等配套附件。

    《其他申報代理業務規則》業務需求編寫是依據相關政策及其對應的業務規則，以業務工作底稿為核心，同時清晰完整的描述客戶管理、項目管理、數據管理、底稿管理、報告管理的全項流程。運用信息化系統下的數據搜集分析和集中管理來建立標準化的執業流程，根據其他申報代理實施的具體程序進行業務需求編寫，并配合開發其他申報代理執業軟件，從而實現互聯網+環境下新型涉稅專業服務模式。

    《納稅審核業務規則》項目及《納稅審核業務規則》業務需求編寫項目

    納稅審核業務是指稅務師事務所依法接受行政機關委托（行政機關包括稅務機關、工商機關、海關、司法機關等部門），或者通過政府購買服務等方式，在納稅信用、納稅服務、稅源管理等環節，對納稅人的涉稅事項和涉稅資料，進行客觀公正地審查并發表審查意見的行為。課題成果最終形式是《納稅審核業務規則》（代擬稿），同時包括課題結題報告、規則起草說明以及報告范本、工作底稿或操作指南、相關案例等配套附件。

    《納稅審核業務規則》業務需求編寫是依據相關政策及其對應的業務規則，以業務工作底稿為核心，同時清晰完整的描述客戶管理、項目管理、數據管理、底稿管理、報告管理的全項流程。運用信息化系統下的數據搜集分析和集中管理來建立標準化的執業流程，根據納稅審核實施的具體程序進行業務需求編寫，并配合開發納稅審核執業軟件，從而實現互聯網+環境下新型涉稅專業服務模式。