四大行業“營改增”方案即將公布

作 者：陳益刊 來 源：第一財經日報發表日期：2015-07-01

    建筑業、房地產業、生活服務業、金融保險業四大行業營業稅改增值稅(下稱“營改增”)總方案即將公布，這將直接影響四大行業800余萬戶企業，涉及年營業稅稅額1.6萬億元。

    這是《第一財經日報》記者從多個渠道獲得的信息。

    普華永道中國中區流轉稅業務主管合伙人李軍告訴本報記者，估計6月下旬財政部和國稅總局把四大行業的“營改增”草案上報國務院。若進展順利，預計這個草案最快可能在未來兩周內出臺。

    四大行業稅率基本確定

    四大行業“營改增”首先會出臺一個框架性文件，隨后(1個月內)各個行業營改增的細則會公布，最終四大行業正式施行。

    “現在‘營改增’推行的時間很緊張，我們估計四大行業‘營改增’會在第四季度正式施行，最早是10月1日。”李軍稱。

    5月份，《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》中提出，力爭全面完成“營改增”，將“營改增”范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等領域。

    四大行業的增值稅稅率基本的傾向性意見已經形成。針對一般納稅人，建筑業和房地產業的增值稅稅率為11%，生活服務業和金融保險業則為6%。

    目前，建筑業實行3%的營業稅稅率，房地產業、生活性服務業和金融保險業實行5%的營業稅稅率。

    李軍與他的團隊今年第一季度對近20家房地產企業做的一項“營改增”問卷調查顯示，受訪企業最擔心“營改增”帶來稅負明顯上升，其次則是政策實施時間未定，準備時間不足。

    受增值稅抵扣鏈條不完整等因素，一些建筑業內部測算發現，營業稅稅率從3%調整至11%的增值稅稅率，短期稅負可能上升。

    李軍表示，房地產行業若適用11%的增值稅稅率，在土地、人工、土建材料等可能無法獲得進項抵扣或進項抵扣有限的情況下，稅負很可能上升。

    不過，官方推行“營改增”的目的就是減少重復征稅，促進企業轉型升級。

    財政部數據顯示，2014年全年有超過95%的試點納稅人因稅制轉換帶來稅負不同程度下降，減稅898億元；原增值稅納稅人因進項稅額抵扣增加，減稅1020億元，合計減稅1918億元。

    中國社科院財經戰略研究院院長高培勇曾估算，若“營改增”覆蓋至所有行業且稅率調整完善后，將有9000億元到1萬億元的減稅空間。

    關鍵細節問題受關注

    相對于增值稅稅率，企業更加關注增值稅的進項抵扣范圍等細節問題。因為，這將直接決定企業稅負增減。比如，房地產企業更關心成本支出中的大頭——土地購置費能否抵扣。

    普華永道的調查假定房企開發成本(包括土地、建筑安裝、裝修等成本)占收入的比例為60%，其中40%為土地成本，其余成本可全部抵扣。據此，“營改增”后，若土地成本不能抵扣，企業稅負較之前上升2個百分點。而土地成本可以抵扣，稅負較之前下降0.6個百分點。

    “目前看起來土地購置費這個問題已經引起政策制定者高度重視，我們估計會相應予以考慮，如果完全沒有抵扣將對企業產生很大影響。”李軍稱。

    另外，房地產企業的新老項目如何劃分，老項目稅務如何處理等問題都是企業關心的問題。

    “分行業‘營改增’細則里會提到主要的稅務處理，但不一定面面俱到，一些具體問題會先出一個指引性規定，各地在實務上難免會出現不同操作，之前其他行業‘營改增’也出現過這種情況，后續一兩年時間內根據出現的具體問題對政策進一步調整。”李軍稱。