職工養老金增速遞減 延遲退休短期或難以推出

來 源：HR沙龍發表日期：2013-11-28

    11月26日，人社部首度公布過去10年企業職工養老金數據，2012年， 全國企業職工基本養老保險基金累計結余達歷史高位，超過兩萬億。不過，隨著“廣覆蓋”紅利消失，企業職工基本養老金結余增速逐年遞減，養老金籌資來源急需擴大。

　　雖然全國企業職工基本養老保險基金創下年均增速33%的佳績，并且余額逐年增加，似乎證明了養老金“不差錢”，但仔細分析這10年內的變化，養老金增速已從最初超40%，下降到2012年的23.4%。如果去掉財政資金對養老金的補助，其自身增速僅為18.6%。

　　目前，我國三大養老保險體系包括企業職工養老保險、新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，已經覆蓋我國大部分人口，其中企業職工養老保險制度建立最早，運行也最成熟，這一養老保險基金的變化，可以反映出我國整個養老體系未來發展的趨勢。

　　企業職工養老金結余增加，主要得益于勞動力持續增加，以及養老保險不斷擴圍。但是，老齡化社會到來，養老金支出將承受考驗。

　　從2004-2012年間，企業離退休人員增長率從6.1%，攀升到9.7%，相應的，同期養老金支出額增長超三倍。而同一時期參保職工人數除個別年份外，均保持穩定水平。尤其是“十二五”后期，我國就業人口數量將開始下降，進入勞動力市場的人數也將隨之下降，人口紅利逐漸消失。

　　2011年以來，企業職工養老金支出已經突破萬億，而且增速逐漸擴大。就在去年，養老金支出與收入的增速持平。雖然官方一直沒有公布對未來養老金收支的預測，按照目前的趨勢發展下去，再加上個人賬戶缺口，有可能出現養老金收不抵支的情況。

　　隨著老齡化人口增加，領取養老金人數越來越多，繳納養老金人數逐漸減少，僅僅依靠財政資金顯然難以填補。

　　我國企業與個人的養老金繳費率已經處于全球第一梯隊，在企業利潤下滑的情況下，不具備上調的空間，而延遲退休短期內也難以推出。

　　在擴大全國社會保障儲備基金方面，加大劃撥國有資產力度，已經成為具有可行性的方案之一。

　　按照中共十八屆三中全會通過的深化改革《決定》，在新一輪國有企業改革中，國有資本收益上繳公共財政比例將繼續逐年提高，預期目標設定在2020年達到30%的水平。上繳的收益將更多用于保障和改善民生，包括劃轉部分國有資本充實社會保障基金。