人社部回應(yīng)中國社保費(fèi)率較高 稱不宜簡單對(duì)比

來 源：新浪網(wǎng)發(fā)表日期：2012-09-21

    近日，有觀點(diǎn)認(rèn)為我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率目前在國際上處于較高水平，引起社會(huì)關(guān)注。日前，人力資源和社會(huì)保障部社保中心有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀。

　　簡單對(duì)比費(fèi)率很難反映社保籌資規(guī)模情況

　　這位負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)方面對(duì)世界上173個(gè)國家社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)計(jì)，目前我國單位和個(gè)人繳納5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之和為40%左右，在列出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國家中居第十三位。

　　需要說明的是，各國的國情差別很大，社會(huì)保險(xiǎn)的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu)、制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如，許多發(fā)展中國家社會(huì)保障項(xiàng)目很少、覆蓋率很低，所以費(fèi)率也低；有的國家盡管社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例不太高，但通過一般稅收或征收社會(huì)保障稅來籌資支付某些社會(huì)保障待遇，這沒有計(jì)算在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。所以，僅僅簡單地對(duì)比社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率很難反映各國社會(huì)保險(xiǎn)籌資規(guī)模的全面情況。

　　制度模式、轉(zhuǎn)軌成本、人口結(jié)構(gòu)影響費(fèi)率

　　這位負(fù)責(zé)人說，我國5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率中，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高。而其他4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之和在12%左右，在所知各國中居第三十四位，處于中等偏上水平。

　　影響我國養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的因素主要有：一是制度模式。我國自上世紀(jì)90年代實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制度模式，即在確保當(dāng)期支付的基礎(chǔ)上，再為未來積累一部分資金，據(jù)此確定的費(fèi)率自然比只保證當(dāng)期發(fā)放要高一些。二是轉(zhuǎn)軌成本。上世紀(jì)70年代之前，我國實(shí)行單位保障的養(yǎng)老制度，改革以后，已退休的“老人”和“中人”沒有積累或積累較少，其“視同繳費(fèi)”期間的待遇，需要通過現(xiàn)在的單位和在職職工繳費(fèi)來彌補(bǔ)，這必然推高現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。三是人口結(jié)構(gòu)。隨著我國老齡化加速，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比已高達(dá)3∶1，即3個(gè)在職職工養(yǎng)1個(gè)退休人員。未來幾十年這一比例還將提高。為了應(yīng)對(duì)老齡化高峰的挑戰(zhàn)，持續(xù)確保基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，也需要維持一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。此外，統(tǒng)籌層次偏低、基金缺乏保值增值手段等也是影響費(fèi)率的重要因素。

　　國家為降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率采取了很多措施。一是大力推進(jìn)提高統(tǒng)籌層次，按國務(wù)院統(tǒng)一部署，目前各省份基本建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，使部分地區(qū)原來高達(dá)30%以上的單位費(fèi)率降到全國統(tǒng)一的20%。二是各級(jí)政府加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投入。僅2011年全國各級(jí)財(cái)政對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金就達(dá)2072億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助地方1847億元。三是在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中，采取階段性減繳、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的政策。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，從2013年起，全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算將報(bào)送全國人大。今后，將進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)保險(xiǎn)基金公開內(nèi)容。

　　【鏈 接】

　　社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是指單位和個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)占繳費(fèi)工資的比例。我國城鎮(zhèn)職工法定社會(huì)保險(xiǎn)為5項(xiàng)，即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，其中前3項(xiàng)由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，后兩項(xiàng)只由企業(yè)繳費(fèi)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，單位一般為20%左右，職工個(gè)人為8%，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為20%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率，單位為6%左右，職工個(gè)人為2%，以靈活就業(yè)人員身份參保的，費(fèi)率原則上按照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和職工個(gè)人費(fèi)率之和確定；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率單位為2%，職工1%，農(nóng)民工參保個(gè)人不繳費(fèi)；工傷保險(xiǎn)單位費(fèi)率在0.5%—2%之間；生育保險(xiǎn)單位費(fèi)率不超過工資總額的1%。