今年新增勞動(dòng)力1500萬人
來 源：每日經(jīng)濟(jì)新聞發(fā)表日期：2015-04-23
4月21日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確面對(duì)今年就業(yè)壓力加大的形勢(shì)，必須采取更加積極的就業(yè)政策，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。
為此，會(huì)議提出了5項(xiàng)具體措施支持創(chuàng)業(yè)。包括將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上，把高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個(gè)體工商戶的稅收減免政策擴(kuò)展到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。
嚴(yán)峻現(xiàn)狀：
新增千萬人就業(yè)壓力大
2015年政府工作報(bào)告提出，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
據(jù)人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民介紹，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，今年的就業(yè)形勢(shì)將更加復(fù)雜，也將更為嚴(yán)峻。要實(shí)現(xiàn)“今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上”的目標(biāo)，要付出更為艱巨的努力。
據(jù)悉，今年城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力大約有1500萬人左右。其中高校畢業(yè)生749萬，另外還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。
此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也指出，面對(duì)今年就業(yè)壓力加大的形勢(shì)，必須采取更加積極的就業(yè)政策，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。
當(dāng)前，中國創(chuàng)業(yè)市場潛力仍足。中央黨校教授周天勇表示，中國的創(chuàng)業(yè)空間相當(dāng)大。目前發(fā)達(dá)國家和地區(qū)平均每千人口擁有40個(gè)至50個(gè)企業(yè)，發(fā)展中國家為20個(gè)至30個(gè)，而中國僅有11.66個(gè)。
記者注意到，為助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，年初國務(wù)院就設(shè)立了總額在400億元的“國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”。
如何破局？
以支持創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)就業(yè)
為確保完成全年就業(yè)目標(biāo)，會(huì)議確定了5項(xiàng)舉措支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
會(huì)議要求，將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上，把高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個(gè)體工商戶的稅收減免政策擴(kuò)展到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。將小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生享受1年社保補(bǔ)貼政策，由原定執(zhí)行到今年底改為長期執(zhí)行。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策擴(kuò)大到所有依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員的企業(yè)。
并且，會(huì)議要求放寬新注冊(cè)企業(yè)場所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等改革。鼓勵(lì)地方盤活閑置廠房等提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。
此外值得注意的是，會(huì)議明確將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額由10萬元或不足10萬元統(tǒng)一調(diào)為10萬元，個(gè)人貸款比基礎(chǔ)利率上浮3%以內(nèi)的部分由財(cái)政貼息并簡化手續(xù)。
此外，會(huì)議還明確采取鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的政策措施，發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。并且要求加大困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。允許實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對(duì)象在核算家庭收入時(shí)，扣減必要的就業(yè)成本。通過多措并舉確保完成全年就業(yè)目標(biāo)。
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