社保體制改革頂層設(shè)計(jì)方案8月底已上交 確定三重點(diǎn)

作 者：胡月 來 源：財(cái)經(jīng)網(wǎng)發(fā)表日期：2013-09-02

    國(guó)研中心、社科院等四家學(xué)術(shù)研機(jī)構(gòu)擬定的社保體制改革頂層設(shè)計(jì)方案已于8月底上交。

　　社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，社保體制改革重點(diǎn)集中在：全國(guó)統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金、確定社保待遇和正常調(diào)整機(jī)制、投資管理社保基金及開辟資金渠道。

　　為安全性考慮，鄭秉文認(rèn)為投資養(yǎng)老金要注意：進(jìn)行投資限制，用余額進(jìn)行投資，可以進(jìn)行綠色投資、股權(quán)投資、向新興市場(chǎng)投資。

　　中證報(bào)報(bào)道稱，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金獲得的年均收益率不到2%，但是在過去11年間，中國(guó)年均通脹率高達(dá)2.47%。以此推算，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的損失約6000億元。

　　鄭秉文稱，

　　除了通脹的攤薄，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)下支付、未來使用的特點(diǎn)，使其在計(jì)算損失時(shí)，還必須考慮到工資的增長(zhǎng)。在平均工資增長(zhǎng)率達(dá)14.1%的情況下，收益率不到2%的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金意味著廣大參保人沒有分享到國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果。

　　他還指出

　　當(dāng)前我國(guó)部分省市的養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)收不抵支，這是因?yàn)槲覈?guó)養(yǎng)老金的統(tǒng)籌層次太低，但是總的說來，收不抵支的省份數(shù)量越來越少。

　　對(duì)于拓寬社保基金資金渠道，鄭秉文預(yù)計(jì)，到2021年，全國(guó)社保基金規(guī)模至少應(yīng)該翻一番，即達(dá)到2萬億元，具體開拓渠道方法應(yīng)包括：

　　1、應(yīng)加快劃撥國(guó)有資產(chǎn)，如提高國(guó)企上市按籌資額的劃撥比例、提高央企上繳劃撥比例。

　　2、考慮按“基數(shù)遞增+超收分成”方式財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

　　3、將部分國(guó)家重要資源收入或國(guó)家宏觀調(diào)控一次性收入劃撥。

　　4、將受托投資運(yùn)營(yíng)特定資產(chǎn)所獲得的部分收益劃撥。

　　5、運(yùn)作中央國(guó)庫部分閑置資金的投資收益劃撥。