壹基金幕后推手：大佬們教給李連杰什么本領？

作 者：未知 來 源：人民網發表日期：2013-06-04

    王石、馮侖、周其仁、馬化騰、馬云、馬蔚華……，這些大佬級人物，從一開始就活躍在李連杰左右。壹基金的成長歷程，與他們息息相關。

    5月28日，剛從美國調研回來的北京師范大學公益研究院院長王振耀，早已做好了迎接這一輪質疑的準備。他必須說清楚，2008年，他是否打著“紅會社監委”委員的名義，與中國紅十字會進行利益交換或商業合作，挪用2000萬元捐款建設“北師大壹基金公益研究院”（公益研究院前身）的問題。

    王振耀還記得，從民間慈善組織樣本到高額管理費疑云，從企業追捧的新星到賑災款項去向之謎，最高的期待與最大的質疑，一直伴隨著壹基金的成長。

    2011年，創始人李連杰帶著壹基金奔走4年后，終于為壹基金拿到了獨立的公募基金會身份。僅僅兩年后的蘆山地震救援期間，壹基金收到400多萬公眾總額達3億多元的捐贈，超過紅十字總會，成為此次募集資金最多的基金會。一路走來，盡管眾多商界、學界大佬教會了李連杰許多本事，但壹基金仍走的磕磕絆絆。

    對于如今的壹基金，在溢美與追捧之后，揭“短”質疑的負面評論也很洶涌。很多人認為，解決了身份問題的壹基金到了最關鍵的時候。而且，當賬面上的數字越來越大的時候，壹基金的新問題來了：這么多捐款匯聚一家，對壹基金的運營能力形成重負。政策上10%的成本紅線和70%的慈善支出底線，要求壹基金不得不以最少的成本完成巨大的慈善項目。

    “如果壹基金成為全國人民唯一選擇，這恰恰證明中國的社會組織、民間公益太弱了。”深圳壹基金公益支持部總監唐藝蕾向《中國經濟周刊》指出。

    壹基金孤單，但無疑也是幸運的，它存活并生長起來，但作為中國首個由民間發起的、沒有業務主管單位的公募基金會，它不得不更早的面對更多的問題。李連杰在接受《中國經濟周刊》專訪時表示，壹基金腳下的中國慈善事業這條路，還停留在黃燈狀態，壹基金選擇在黃燈下不斷探索。

    從愁身份到“愁”錢

    《中國經濟周刊》 記者 趙明月 朱梓燁 鄒錫蘭 | 北京、深圳報道

    身份，曾是一心想做公募的壹基金最頭疼的問題。

    2004年12月26日，印尼8.9級大地震。2005年1月，劫后余生的李連杰在為拯救東南亞海嘯災民發起的籌款活動中，決定發起成立“壹基金”，倡導每人每月捐款一元錢。但當時的李連杰并不清楚，要成立面向公眾募款的基金會，政策上面臨不小的難題，這個難題最終導致壹基金在2011年前都與公募基金的身份無緣。

    2004年，《基金會管理條例》開始實行，盡管沒有明文限制民間人士申請注冊公募基金會，但根據我國對非營利組織的雙重管理體制，公募基金會的登記注冊管理及日常性管理，都實行登記管理部門和業務主管單位雙重負責制。具體而言，壹基金要成為公募基金，就必須到國務院和省、自治區、直轄市人民政府的民政部門登記，并找到一家業務主管單位。而按規定，業務主管單位只有國務院有關部門或國務院授權的組織，省、自治區、直轄市人民政府及其授權的組織才能擔當。

    這樣的規定，似乎沒有將壹基金的路堵死。但多年以來，民間公募基金幾乎無稽可考。“實行雙重登記管理體制意味著，民間要發起成立社會組織，就要找一個政府機關作為業務主管單位。但每個政府機關都會琢磨這樣一個問題，我為什么要當你的業務主管單位，萬一你出事了，我怎么辦？顯然，不當業務主管單位是沒有責任的，當了就有責任。當的業務主管單位越多，責任越大。那么，最理想的抉擇就是不當業務主管單位。制度設計這樣，一定會造成這樣的結果。”后來幫助壹基金“落戶”、時任深圳市民政局局長、現任廣東省社會工作委員會專職副主任的劉潤華向《中國經濟周刊》指出。

    在這樣的背景下，2011年前的幾年時間里，壹基金經歷了三次身份的變化，差點夭折，但幸運的是，它最終在眾多尋求成立公募基金會的民間組織中脫穎而出并成功地存活下來。