收入分配改革總體方案將在下半年出臺 網民三大期盼

來 源：新華網發表日期：2012-05-22

        據報道，由國家發改委牽頭制定的收入分配改革總體方案將在下半年出臺。方案將列出收入分配改革的時間表和路線圖，其中，調整初次收入分配格局是未來收入分配改革的重中之重。

　　不少網民指出，收入分配不合理人盡皆知，當下應下大決心、花大力氣，破除重重阻力，“提低、擴中、調高”，切實縮小貧富差距。

　　收入分配失衡制約經濟發展

　　網民“張瑞東”認為，收入分配不合理、不均衡已成制約我國經濟社會發展的瓶頸，不加以解決勢必影響經濟升級和社會轉型。目前收入分配失衡主要體現在兩方面，一是在政府、企業、居民三方利益分配中，政府財政收入比重逐年上升，而居民收入占國民總收入的比重卻是持續下降；二是居民內部的家庭與家庭之間、個人與個人之間的收入分配差距也顯著拉大。

　　網民“楊國英”說，無論是作為家庭收入個體，其最高與最低之間高達65倍的巨大落差，還是作為居民收入整體，其僅占我國G D P比重40%左右的超低水平，均充分說明我國收入分配的嚴重失衡。亦因如此，對于我國當下的經濟現狀而言，啟動收入分配改革已經無比緊迫，原因在于貧富差距的懸殊以及居民收入占比的過低 ， 不僅會使“促內需”成為空談，更會給深化改革造成民意阻礙。

　　還有網民稱，造成收入分配嚴重失衡的原因很復雜：行政性壟斷固守陣地、地方政府偏重G D P增長、戶籍制度的壁壘及城鄉二元分割體制等都是嚴重問題所在，正是這些長期累積的體制弊端，使得在初次分配上拉開了收入差距。

　　收入分配改革三大期盼

　　網民“舒圣祥” 說，8年來，收入分配改革方案即將出臺的消息，人們已經多次聽到。正如它無聲無息地制訂，公眾看不到一份征求意見稿，它又無聲無息地被退回，不告訴公眾一句退回的理由。此刻，既然我們看不到改革方案文本，不知道會有怎樣的改革動作，但至少可以先說說我們的期待。

　　期待之一，從“藏富于國”到“藏富于民”。近些年來，在政府、企業、居民三方利益分配中，財政收入比重逐年上升，而居民收入占國民總收入的比重卻在持續下降。因為直接涉及各級財政利益，在收入分配改革中，這也許是最難啃的“硬骨頭”之一。

　　期待之二，縮小貧富差距。一方面要強化競爭，限制壟斷行業的暴利，特別是政策性暴利；另一方面要讓壟斷行業吐出更多的利潤，而不是任由其轉化為員工高收入。此外，個稅應該發揮更大的調節收入作用，盡快實現以家庭為單位征收，降低工薪階層納稅比重。

　　期待之三，公共保障上的福利兜底和福利倍增。讓住房、醫療、教育、社保等方面公共投入的增長速度跟上財政稅收的增長速度，強力壓縮“三公消費”節省行政開支，將國有企業每年上繳紅利更多用于提高國民福利，并在公共福利分配上體現出更多的傾向性和兜底性。

　　收入分配改革重在破除阻力

　　有網民提出，收入分配改革思路“十二五”規劃早有明確，“提低、擴中、調高”。改革的核心是政府減稅、資方讓利、勞動者所得提高。這些話在過去媒體上多次提及，說來容易，操作起來會有不少困難。

　　網民“馮海寧”認為，“調高”就是要動既得利益群體的奶酪，這誰會愿意呢？收入分配改革方案遲遲難出臺，很大程度上是遭遇了既得利益群體的阻力。而“調高”的實質就是治理各種特權(比如壟斷)，眾所周知，壟斷是目前最難治理的頑疾，因為關系到現行體制和政府利益。所以說，收入分配改革的關鍵是破除各種阻力。而且，“調高”不僅是調工資收入，還有財產收入、灰色收入等，異常復雜。

　　另有網民稱，這是一個讓國人望眼欲穿的改革方案，幾年磨一劍，霜刃未曾試。這其中的難度大家也心知肚明，沒有極大的戰略勇氣無法真正破收入差距過大這塊堅冰。