民主是一種糾錯機制

來 源：人民日報發表日期：2011-09-13

　　□民主就是一種權衡“政府滿意”與“社會滿意”之間的重要機制

　　□只有民主落到實處，社會各方面的發展才能盡可能地避免走錯路

　　在政治生活中，什么是對的?判斷對錯標準是什么?階級社會的統治者會認為，是否最符合統治階級的意愿是一條重要標準;而現代政治中，為了促進政治發展和社會進步，治理者則應該轉變觀念，上述標準中的“統治階級”應該也必須為“最廣大人民的根本利益”所替換。

　　政府因社會而生，但高于社會，主要負責處理社會自身所無法處理的公共事務，以維護社會秩序和滿足公共需求，實現“社會滿意”。但是作為獨立個體而言，政府在履行自身職責的同時，難免會有個體利益的考慮，“政府滿意”應運而生。而在這樣的背景下，就經常會出現“政府滿意”與“社會滿意”的不一致，從而引發政府與社會之間的矛盾。那么，為了緩解這種矛盾，同時也是為了推進社會的健康發展，在筆者看來，民主就是一種權衡“政府滿意”與“社會滿意”之間的重要機制，尤其是從社會的角度來說，民主更是一種糾錯機制。

　　雖然在民主條件下做的決策不一定都是正確的，在集權條件下做的決策不一定都是錯誤的，但是民主機制能夠按照一定的程序及時糾正錯誤，而在集權條件下，由于民主的缺乏，正確的決策也往往會出現錯誤的結果。

　　民主就是把社會力量真正納入政治生活，打破政治權力對于社會的壟斷，防止政治權力對于私人生活的不適當干預，并且成為及時糾正政府失靈或失范的重要工具。對于政府的某一行為而言，作為一種外在的約束力量，民主能夠使公民及時了解政府動態，參與公共事務，保障政府行為符合最廣大人民根本利益;長期而言，作為一種選民的評判工具，民主則是任期制政府的風向標，是國家政策部署的導航儀，一旦某一任期的政府或者某一項政府決策偏離了軌道，其長期執政就會遭遇民主危機。

　　以我國的村民自治為例，在村委會選舉中，民主的糾錯功能得以充分彰顯。長期以來，我國的鄉村政治表現出“好人政治”和“強人政治”的特點，并且兩者之間相互循環。所謂“好人政治”，就是村級領導干部懷揣民心，但未必有能力替老百姓扎扎實實辦點事;所謂“強人政治”，就是村級領導干部作風強硬，但未必真真切切替人民群眾著想。于是，普通村民在每次的村委會選舉中，往往都會在“好人”和“強人”之間重復博弈，這一次的選舉往往就是對上一屆的工作不完全滿意。而隨著時間的流逝，“能人政治”開始興起，即能為老百姓踏踏實實服務的人逐步受到廣大人民群眾的青睞。如果說民主是一項村民自治的重要原則，那么，是否有意愿和是否有能力則構成村民在選舉中的兩條重要標準，兩者缺一不可。

　　創建政府，是為了服務群眾，而唯有將群眾真正納入到政府治理當中，“社會滿意”才可能最終實現;只有民主落到實處，社會各方面的發展才能盡可能地避免走錯路，最廣大人民根本利益才能真正實現好、維護好和發展好。