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[主持人]

各位網友大家好，歡迎您收看中國政府網國策政策在線訪談，本期訪談是由中國政府網和新華網聯合制作推出，今天我們繼續簡政放權系列。投資審批改革是簡政放權工作中的重要組成部分，此項工作的牽頭責任單位是發展改革委，發展改革委是國務院宏觀經濟決策的核心部門。權力與責任是對等的，那么在這一輪的簡政放權過程中，發展改革委都有哪些部署安排，進展情況又怎么樣？現階段在落實投資審批改革方面進展到哪一步？這些都是網民關心的話題，今天我們就為大家邀請到發展改革委副主任、黨組成員張勇做客中國政府網在線訪談直播間和網友進行在線交流。張主任歡迎您。[ 2015-06-11 10:23 ]

[張勇]

三是監測加速、管理加強，部門定位轉型。網上備案系統是全面掌握境外投資情況的管理工具。以往受物力所限，項目信息不容易歸集保存，也難以分析梳理?，F在網上備案系統采集了項目的主體、內容、金額、國別、行業等關鍵信息，為動態監測分析境外投資發展形勢、及時發現無序惡性競爭等潛在問題，科學制定境外投資指導性政策文件提供了有力支撐。另外，發改委也在推進機關定位轉型，要把更多的精力放到事關境外投資全局的重大戰略上去，使企業到境外投資走得更穩、更好。[ 2015-06-11 11:24 ]

[主持人]

好，我們關注完了境外投資再來看看外商投資。在這一輪簡政放權過程中外商投資管理有什么新的舉措？改革的方向是什么？[ 2015-06-11 11:24 ]

[張勇]

外商投資是我們改革開放幾十年來的一個重要的投資組成部分，在改革開放當中也發揮了很好的作用。我們對外商投資始終給予高度關注，同時也要更好地做好外商投資項目的服務工作。2014年我們委修訂發布了《外商投資項目核準和備案管理辦法》，將外商投資項目由全面核準改為普遍備案和有限核準相結合的管理方式，同時大幅度下放管理權限，簡化管理程序，突出了企業的主體地位。通過這些辦法和改革的措施，對進一步吸引外商來華投資起到了很好的促進作用。[ 2015-06-11 11:24 ]

[張勇]

根據中央部署，我們積極推進新一輪對外開放，今年3月份發改委和商務部發布了外商投資產業指導目錄，大幅放寬外資準入，限制類的條目從79條減少到了38條，“中方控股”條目從44條減少到35條。由于核準對象主要是限制類項目和要求中方控股的項目，此次目錄修訂一定程度上進一步縮小了核準范圍，實現了普遍備案和有限核準。下一步，我們要進一步總結外商投資管理體制改革經驗，結合正在大力推進的自由貿易試驗區負面清單試點工作，進一步完善外商投資的法律法規，進一步深化改革、擴大開放，簡化管理程序，優化管理流程，提高信息化水平，全面推進外商投資向負面清單管理模式的轉變，使外商能夠感到我們的投資環境更加透明、開放、便利，增強外商來華投資意愿。[ 2015-06-11 11:34 ]

[主持人]

價格是網友高度關注的民生話題，價格問題直接關系到老百姓的切身利益，價格改革涉及到民生的方方面面，比如說藥價、水價、電價、油價，那么近幾年價格領域的簡政放權都取得了哪些比較大的進展？下一步在價格領域還將推出哪些簡政放權的改革措施？[ 2015-06-11 11:34 ]

[張勇]

價格工作是國家發改委工作當中的一項重要工作，也是社會高度關心和關注的一項工作，因為它連著社會的方方面面，和我們每一個群眾都是直接相關的。因此，我們對這項工作是高度重視的，委黨組認真研究部署，特別是從2014年以來，價格改革步伐大大提速，11月國務院批準了我委上報的《加快推進價格改革工作方案》，明確提出要最大限度縮小政府定價范圍，最大力度地改革定價機制規則，最大程度地實現公開透明，為當前和今后一個時期的價格改革提供了重要遵循。[ 2015-06-11 11:34 ]

[張勇]

2014年以來在價格改革方面采取了多項措施。第一，先后放開60多項商品和服務價格。主要是煙葉、電煤、低價藥品、各類電訊資費?等共60多項，這些價格應該說是和老百姓們生活息息相關的。從2015年6月1日起，除了麻醉和第一類精神藥品外的其他藥品價格，也取消了政府定價，完善了藥品采購機制，發揮醫保控費作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成；還放開了國內特快專遞資費、明信片寄遞資費等競爭性包裹寄遞資費。第二，推進資源性產品價格市場化。一是推進輸配電價格改革，二是理順非居民用天然氣價格并試點放開直供用戶價格，三是開展農業水價綜合改革試點，四是推進跨省跨區電能交易價格市場化。[ 2015-06-11 11:44 ]

[張勇]

第三，理順鐵路貨運價格并建立上下浮動機制。第四，取消價格評估人員執業資格認定行政許可事項。應該說，價格改革的最終出發點和目的就是能夠通過價格改革，不是為了單純地減少政府定價，而是通過價格改革能夠把更多的實惠給老百姓，能夠更好地為經濟發展服務。因此，我們在價格下放的同時，要按國務院的要求做好放管結合，特別是要加強市場價格監管，對那些價格欺詐、壟斷以及所謂的價格同盟等不法行為要堅決予以打擊，使我們的價格能夠真正有利于社會，有利于群眾。當然，價格改革也不是一蹴而就的，我們要不斷總結經驗，平穩推出各項具體的價格改革措施，完善價格體系，使價格更加符合市場經濟的要求，更加令老百姓感覺到價格是合適的、客觀的。[ 2015-06-11 11:44 ]

[主持人]

我們也能了解到老百姓矛盾的心理，一方面希望國家放開很多領域的價格，但是又害怕國家一放了之出現市場混亂，所以怎么能做好放管結合確實是很重要的課題。[ 2015-06-11 11:44 ]

[張勇]

是的。剛才已經講了，這個問題確實也是我們在放開價格的過程中非常關注的問題。實際上，簡政放權、放管結合、職能轉變是三位一體的，不是一放了之，放的目的是為了把它管得更好，能夠更好地造福于社會。所以說，我們在推動價格放開的過程中，加強了監管，對這些有競爭性商品和服務的價格放開之后，通過競爭價格應該更有利于消費者和群眾，應該是“向下走”的趨勢，這也是我們的出發點。但是，在這個過程中也不排除有一些所謂的“價格壟斷”、“價格欺詐”、“價格同盟”，這些不利于社會和群眾的現象和問題，這就要求我們在放開價格的同時，同步加強監管。我委有個價格司，還有一個反壟斷局，他們的主要工作之一就是要加強市場價格監管。我們發改委已經處理過對價格壟斷的不法企業，在社會上也得到了很好的反映。在這方面我們還要繼續努力，特別是要不斷加強法規的建設，使制度更加健全，用制度來保障，充分發揮市場對價格的決定性作用。[ 2015-06-11 11:53 ]

[張勇]

因此，我想價格問題絕對不是一放了之的問題，而是在放開的過程中要不斷加強監管，這是放管結合二者并重的問題。目前，我們正在全面修訂中央和地方定價目錄，這個目錄的還要保留少部分必須需要政府定價的商品和服務項目，以維護正常的市場價格秩序和保障群眾的切身利益，前段時間我們已將中央定價目錄征求了相關部門和地方的意見，并公開征求了社會意見，正在修改完善。[ 2015-06-11 12:05 ]

[張勇]

我們還要推進清費減負，建立三個目錄清單，要把涉企經營收費目錄清單、進出口環節涉企經營收費目錄清單、涉企行政審批前置收費目錄清單拿出來，而且要向社會公布，接受社會監督。從而使我們價格的改革更好地取得預期目標和成果。謝謝。[ 2015-06-11 12:05 ]

[主持人]

非常感謝張主任回答我們網友這么多的問題，也非常感謝網友的關注，我們下次節目再見。[ 2015-06-11 12:05 ]