人大常委會通過民訴法修正案 增公益訴訟條款

來 源：中新網發表日期：2012-08-31

　　8月31日電 全國人大辦公廳新聞局局長何紹仁31日上午在新聞發布會上宣布，十一屆全國人大常委會第二十八次會議剛剛閉幕。出席今天閉幕會的全國人大常委會組成人員143人，符合法定的出席人數。會議以140票贊成、2票反對、1票棄權，表決通過了全國人大常委會關于修改民事訴訟法的決定。

　　據了解，修改后的民事訴訟法增加了關于“公益訴訟”的規定：對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。有關專家認為，這一條款的確立使中國公益訴訟制度邁出跨越性一步。

　　另據新華社消息，民事訴訟法修正案今天獲得通過，新民訴法規定：當事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調解等方式侵害他人合法權益的，人民法院應當駁回其請求，并根據情節輕重予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　法工委副主任解讀公益訴訟主體

　　中國日報記者提問：這次修改的民事訴訟法中對公益訴訟主體作了一個規定。關于其主體，法律規定的“有關機關”具體指出的是行政機關、還是司法機關？除了在民政部正規登記過的團體之外，民辦非企業單位和其他一些形式的社會團體有沒有資格？

　　全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明介紹：表決通過的關于修改民事訴訟法的修改決定，對公益訴訟的主體已經作了修改。在三審稿的時候，也就是法律委員會向常委會作審議結果報告的稿子上，寫的還叫“法律規定的機關和有關社會團體”，現在正式通過的民事訴訟的修改決定，關于訴訟主體的表述是“法律規定的機關和有關組織”。

　　考慮到社會團體的概念無論是專家，還是社會上都有不同的認識，因為社會團體是一個大概念，還是一個窄概念。如果是大概念，可能把很多都包括進去，但是實際上我國民政部門登記的社會團體只占社會組織的一部分。比如，2011年據我們了解在民政部門登記的社會組織是462000多個，其中25萬左右的名稱叫“社會團體”，還有20萬就是你剛才講到的叫“民辦非企業單位”，還有2000多個是基金會。考慮到以上這個情況，法律委員會經過慎重研究，把原來的“有關社會團體”改為“有關組織”。