司法部：暫予監外執行適用規定將適時出臺

來 源：法制日報發表日期：2012-03-27

        司法部有關部門負責人25日接受記者采訪時表示，新刑事訴訟法進一步強化了司法行政機關依法履行刑事訴訟職能的地位和作用，進一步完善了司法行政機關與人民法院、人民檢察院、公安機關分工負責、互相配合、互相制約的司法職權配置格局，對于進一步完善司法行政法律制度體系，進一步推動司法行政工作的科學發展具有重要意義。
　　完善特色刑罰執行制度
　　這位負責人舉例說，新刑訴法進一步完善了中國特色的刑罰執行制度，進一步完善了監禁刑罰執行制度，對暫予監外執行制度作出了調整，擴大了適用范圍，規范了執法程序，明確了依法收監執行和不計入刑期的情形；明確判決生效時余刑在3個月以上的罪犯一律交付監獄執行，縮小了看守所代為執行的范圍。
　　同時，進一步確立了社區矯正制度，明確了對管制、緩刑、假釋和暫予監外執行的罪犯適用社區矯正，規定由社區矯正機構負責執行。
　　此外，新刑訴法進一步完善了律師刑事辯護制度，擴大了法律援助在刑事訴訟中的適用范圍，進一步理順了鑒定管理體制。
　　充分準備為修法鋪好路
　　這位負責人表示，近年來，按照中央司法體制機制改革的總體要求，司法行政機關為適應刑訴法的修改進行了充分準備。
　　2003年，司法部牽頭組織開展社區矯正試點。經過8年的實踐，初步建立起體現寬嚴相濟刑事政策的社區矯正工作體系。今年1月，“兩院兩部”發布《社區矯正實施辦法》，全面規范了社區矯正工作流程，為社區矯正工作提供了制度保障。
　　早在2004年，改革和完善律師制度就被列為司法體制機制改革任務。2007年修訂的律師法，充實了律師執業權利的保障內容，進一步規范了律師執業行為。司法部修訂了《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》，進一步完善執業獎懲機制，規范執業行為。2010年，中央作出關于進一步加強和改進律師工作的決策部署，司法部研究提出了貫徹中辦發30號文件的實施方案。
　　法律援助制度體現了“法律面前人人平等”的社會主義法治原則，在彰顯公平正義、維護社會和諧穩定方面具有重要作用。為此，司法部會同有關部門制定了一系列文件，進一步促進法律援助工作的制度化、規范化。此外，進一步降低施援門檻，擴大法律援助覆蓋面，有效推動了法律援助工作發展。
　　2005年，全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》頒布施行，標志著司法鑒定統一登記管理制度的正式建立。此后，《司法鑒定機構登記管理辦法》等一系列配套規章、規范性文件出臺，司法鑒定管理體制改革全面推進。司法部牽頭組織遴選了10家國家級鑒定機構，為解決重大疑難、特殊復雜案件的鑒定和多頭重復鑒定提供條件。
　　研究制定相關實施細則
　　這位負責人表示，刑訴法此輪大修對司法行政工作的影響是十分明顯的。
　　據了解，為及時應對這些新形勢、新任務、新挑戰，司法部將制定下發學習宣傳貫徹的具體意見，作出全面部署，推動學習宣傳貫徹活動在司法行政系統的深入開展。
　　“這部重要法律將納入司法行政機關和相關行業培訓計劃，促使各級司法行政機關干警，全面把握立法的精神實質，準確理解立法的主要內容，增強貫徹落實的自覺性，提高執法和適用法律的能力和水平，確保刑事訴訟法全面正確實施。”這位負責人告訴記者。
　　此外，在實施“六五”普法規劃過程中，要將刑訴法的宣傳作為普法重點內容，廣泛利用報紙、廣播、電視、網絡等多種媒介，廣泛宣傳刑訴法修改的重大意義、基本精神和主要內容，進一步在全社會形成尊法、崇法、信法、守法的良好氛圍。
　　這位負責人還透露，司法部將會同有關部門，制定暫予監外執行的適用規定，研究制定進一步保障律師刑事辯護權利、規范執業行為的意見，研究制定統一的司法鑒定實施程序，進一步規范相關執法、執業工作。同時，按照立法機關的統一安排，對司法部制定的相關規章、規范性文件進行集中清理，扎實推進立改廢工作，進一步完善刑事訴訟法律制度體系。