最高人民法院公布行政審判十大典型案例

來 源：未知發表日期：2017-06-06

中國法院網訊 (羅書臻)　今天上午，最高人民法院召開新聞通氣會，公布了最高人民法院行政審判十大典型案例，最高人民法院行政庭副庭長王振宇、審判長梁鳳云介紹了相關情況并回答記者提問。

最高法院行政案件受理數創歷史最高

        王振宇介紹說， 2016年，最高人民法院行政審判庭新收案件2841件（不含舊存），是2015年的三倍多、2014年的近九倍，審結各類案件2469件，結案率達83.13%，人均結案達126.72件，均創自1988年行政審判庭成立以來的最高歷史記錄。

        據了解，為切實貫徹執行新行政訴訟法，自2016年1月1日起，最高人民法院行政審判庭全面改革裁判文書，廢止過去以通知書等結案的方式，出臺行政裁判文書的指導樣式，統一規范裁判文書制作，一年來審結的絕大多數案件均采用新的裁判文書指導樣式。同時，注重把握案件發展趨勢，及時就證券監管、行政壟斷、網絡約車、信息公開等新領域的疑難問題開展對下指導，統一法律適用標準。 

        王振宇還介紹了全國法院行政審判的有關情況， 2016年，全國各級法院共受理一審、二審和再審行政案件331549件，同比上升10.6%，審結327429件，同比上升20%。在全國各級法院審結的225020件一審行政案件中，行政機關敗訴的案件共32895件，敗訴率為14.62%，同比上升0.84%。地方各級人民法院還共審查行政非訴執行案件198660件，裁定準予執行162411件。

        王振宇介紹，當前，涉及民生的行政案件占比較高，2016你那僅勞動和社會保障、征收、房屋登記、土地、林業、治安、戶籍管理等領域的案件就超過了10萬件，表明行政案件與人民群眾的生產生活息息相關，凸顯了行政審判在維護人民群眾切身利益方面所肩負的重要責任。 

最高法院首次發布本院行政審判典型案例

        據了解，本次公布的十大典型案例，是從最高人民法院行政庭辦理的近2500件案件中精選出來的，從涉及領域來看，既有房屋征收、行政強制等常見的行政行為，也有無主財產上繳這樣雖不常見但對相對人有重大影響的一般行政處理；既涉及土地、房屋、林業等案件多發的管理領域，也有交通、稅務等雖然案件不多，但廣受關注的管理領域。

        在今天公布的林建國訴濟南市住房保障和房產管理局一案中，因考慮到當事人肢體重度殘疾，行走存在嚴重障礙，最高人民法院決定提審并赴當地開庭，表明了最高人民法院重視殘疾人群體基本權益保障的態度。王振宇表示，該案涉及廉租房實物配租權益的保障，此類案件從對行政行為的司法審查視角看，反映出司法不僅監督傳統行政理念之下的行政處罰、行政許可、行政征收等行為，而且越來越重視對服務行政、給付行政這些涉及現代法治進步背景下的新型行政行為的監督。

        今天公布的張道文、陶仁訴四川省簡陽市人民政府侵犯客運人力三輪車經營權一案也是由最高人民法院提審的案件，本案中，簡陽市副市長出庭應訴，明確表示堅持依法行政，尊重法院裁判。本案運用法律關于“情勢”判決的規定，既對被訴行政行為的合法性進行了審查和確認，同時也注意到了業已形成的社會公共利益，確保了公共利益和個人利益的平衡，使一起近二十年的行政糾紛得以徹底化解。

        王振宇介紹說，從2014年開始，最高人民法院先后向社會發布了征收拆遷、信息公開、環境保護、行政不作為、經濟行政等領域的60個典型案例，收到了良好的法律效果和社會效果，而今天公布的案例是最高人民法院首次發布本院的典型案例，有助于在行政審判、行政執法乃至社會公眾行為規范方面將示范引導作用發揮得更好。

針對惡意訴訟等現象進一步規范訴權行使

        在今天公布的楊吉全訴山東省人民政府行政復議一案中，楊吉全不服山東省青島市市南區法律援助中心作出的不予法律援助的決定，連續申請了三級行政復議，并向最高人民法院申請再審，被最高人民法院裁定予以駁回。

        王振宇表示，在此案中，楊吉全在提起行政訴訟之前，連續申請了三級行政復議，一再違反一級行政復議制度，其后再行起訴明顯具有任性恣意色彩。對于這樣的起訴，人民法院經過甄別后，可以不予立案，或者在立案之后裁定駁回起訴，以避免明顯缺乏訴訟利益的當事人不當行使訴權。

        王振宇介紹說，新行政訴訟法和人民法院立案登記制改革實施以來，各級人民法院進一步強化訴權保護意識，切實維護和保障公民、法人和其他組織依法提起行政訴訟的權利，人民群眾在行政審判領域的訴訟權利得到了前所未有的保護，“立案難”的問題已經得到了明顯的緩解。但也有個別當事人不當行使訴權，惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權的現象也應運而生。最高人民法院正在就此進行調研，并盡快出臺司法政策，進一步規范訴權行使，鞏固立案登記制成果。