國法辦就海關稽查條例征求意見 企業自查發現問題或不予處罰

來 源：法制網發表日期：2014-06-12

    法制網6月11日訊  國務院法制辦今日就《中華人民共和國海關稽查條例（修訂征求意見稿）》向社會公開征求意見。《意見稿》中最引人注目的是，增加了被稽查人通過自律管理進行自我監督、自我規范的管理方式，并在法律責任部分對企業自查后主動報告發現問題的行為作出依法從輕、減輕或不予行政處罰的規定。

    近年來，隨著法治政府和法治型海關建設的不斷推進，海關執法理念也在不斷發展和完善，更加注重寬嚴相濟和剛柔并舉。鼓勵企業自律管理是踐行這一執法理念的重要舉措，促進海關監管與企業自律有機結合。

    《意見稿》第十一條規定，“被稽查人對其經營管理狀況進行自律管理，發現存在不符合海關管理規定的，可以向海關如實報告，并及時糾正”。此規定旨在鼓勵被稽查人增加守法自律意識，同時為被稽查人提供自律整改的渠道。也有效解決了在現有法律框架下企業即使發現自身過錯也不愿或不敢主動向海關報告的問題。

    《意見稿》還在簡政放權、轉變職能以及提高海關管理效能上做了相應規定。例如，《意見稿》增加了委托中介機構協助稽查的內容。《意見稿》第十六條規定，海關和被稽查人可以委托具有法定資質的社會中介機構就有關事項出具專業評估報告等。

    據悉，從2008年開始，海關稽查部門就啟動了借助社會中介機構審計力量開展企業稽查試點工作，這是海關豐富稽查手段、提高稽查效能的重要嘗試，該項工作取得了一定的成效。在當前中央提出轉變政府職能，創新社會管理模式的新形勢下，海關借助社會力量協助行政管理工作勢必將有更大的發展，《意見稿》增加了相關內容，為海關委托中介機構協助稽查提供了法律依據。

    此外，《意見稿》還在保留原有稽查程序的基礎上，針對內容簡單、單一的檢查事項設定了稽查簡易程序，有利于提高海關工作效率，為企業減負增效。（記者 張維）