南方日報釋放黨報經營活力 “兩分開”實現“兩加強”

作 者：張俊華 來 源：中國新聞出版廣電報發表日期：2016-10-21

　　雖然面臨報業嚴峻的經濟形勢，但是去年全年《南方日報》經營收入達6.72億元，比2014年增加21%；今年1-7月經營收入同比去年又增長7%，利潤增長32%，平媒廣告、發行、新媒體收入均有所增長，其中新媒體收入增長近乎翻倍。成績的取得充分說明《南方日報》通過實行采編與經營的“兩分開”，在新形勢下媒體融合發展過程中，進一步鞏固了黨的輿論陣地，發揮了主流媒體在社會輿論中的主導作用，提升了黨報在市場上的話語權，同時也充分釋放了黨報經營活力。

　　設置采編經營聯席會制度

　　在采編費用方面，由于南方日報社承擔著宣傳黨的路線、方針、政策，為省委、省政府中心工作提供輿論支持的任務，是內容生產商和輿論陣地的建設者，沒有經營業務，也就沒有經濟來源。為保證新聞宣傳業務的開展，在制度設計框架內，采編所需的業務經費由南方日報經營公司每月從經營收入中按一定比例劃撥給南方日報社，保證采編業務的正常運作。

　　在采編與經營業務兩分開的情況下，通過協調機制，讓采編人員在思想上清醒意識到經營工作是采編工作的經濟基礎和后盾，沒有強大的經濟基礎，做好采編工作就是一句空話；同時，又讓經營人員認識到沒有優質的采編產品，媒體的經營工作就會成為無源之水、無米之炊，采編與經營唇齒相依、缺一不可。因此，既要充分保障采編經費，又要確保采編業務的獨立性、客觀性，使采編與經營互不干擾，但在彼此獨立運轉的同時又要互通合作，形成一個整體，從而使媒體內容和媒體經營兩方面業務都得到進一步加強。這方面的具體做法主要是從制度安排上設計了采編聯動機制，比如每逢重大經營項目和重大新聞報道活動開展前，必須召集采編和經營聯席會確定操作方案，盡最大可能來確保“兩個效益”達到雙豐收，孰輕孰重則因具體項目而定，有時可能側重經濟效益，有時必須完全側重社會效益。

　　采編系統建多維度考評制度

　　在采編與經營業務兩分開的情況下，要實現“兩加強”必須要建立起科學合理的采編與經營的評價考核體系，通過這一體系把輿論引導能力和可持續發展能力雙提升作為評判工作成效的首要標準和基本遵循，從而實現采編與經營的兩加強。這種考評體系的基礎是兩分開，如果采編和經營不能在人員和業務上實行有效分離，勢必會成為該考評體系在制度設計、安排、制訂以及實施路徑上的障礙。

　　為激勵和穩定采編隊伍，提高采編人員工資待遇，深入有效開展新聞宣傳業務，我們在采編系統建立了績效考評機制，績效內容主要分為版面績效、全媒體績效、綜合績效三大部分。

　　版面績效考評的目的是為了充分發揮報社的人才優勢，鼓勵多寫稿、寫好稿、寫精稿，多編版、編好版、編精版，以帶動報紙質量的全面提升，鞏固讀者市場。

　　全媒體績效考評的目的是為促進報網融合，引導并激發采編人員創造性地完成全媒體產品策劃、采寫、制作、推廣，保障線上產品南方快報、南方日報官方微博、微信公眾號、手機報、南方輿情、新聞客戶端南方+、戶外LED等新傳媒載體的正常播報，為媒體融合發展探索新路徑。

　　綜合績效考評的目的是打破傳統的版面、稿酬計件工資制度，將內容生產的全鏈條納入考核，讓報紙版面之外的勞動也獲得激勵。這個維度的考評，是采編考核評價體系中的重中之重。綜合績效，顧名思義即是采編與經營合二為一的整個報社的兩個績效綜合。在輿論導向平穩的前提下，只要經營績效出現增長，經營部門必須按照制度設置安排，提取一定比例金額直接獎勵采編部門，用于調動采編人員工作積極性，促進采編工作穩健發展。

　　經營系統考核明確責、權、利

　　為激勵和穩定經營隊伍，確保穩健的經營收益，保障《南方日報》在受行業性加速下滑的極端不利形勢下仍能營運順暢，我們在經營系統建立了績效考評機制，以“保存量、控成本、促增長”為指導思想，建立有效獎懲機制，明確經營負責人的責、權、利。

　　保存量，主要是通過收入指標的設置來實現，該指標不僅包括應收，即權責制報表收入指標，同時引入現金流概念的實收指標，并且加大對實收考核的獎懲力度，促使經營負責人重視現金流的概念，以確保現金流的持續穩定。

　　控成本，主要是通過廣告、發行、印刷、管理及人工等成本指標的設置來實現，除了對廣告費率、發行費率進行考核外，還強化了人工成本的管控，在人工成本總額考核的基礎上，通過確定人工成本費用率將人工成本與經營收入直接掛鉤，以提高人員使用效率。

　　促增長，主要是通過利潤指標的設置來實現，通過核定利潤基數作為基本目標，超額完成部分按累進遞增的方法，提取規定比例的數額作為年終獎勵發放，促進各經營單位積極拓展業務，搶占市場份額，提升盈利能力，實現個人利益與集體利益的統一，最終達成促增長目標。

　　這套管理評價體系，實行至今已有3個年頭，效果十分顯著，有效促使南方日報經營公司增收節支，提升其全員積極性和創造性，更直接地為黨報的輿論陣地建設提供物質保障，為黨報轉型升級、融合發展夯實了基礎。