中國互聯網發展回眸

作 者：荊林波 來 源：中國青年報發表日期：2015-12-16

　  1994年4月20日,我國通過一條64K國際專線，全功能接入國際互聯網，互聯網正式載入我國的歷史史冊。在過去的21年里，互聯網全面發展，成為我國基礎設施建設、經濟轉型、社會發展、技術進步、國際交流乃至國家治理不可或缺的內容。

　　互聯網成為我國基礎設施的重要內容

　　正如在農業社會時代，土地是基本的生產要素；工業社會時代，資本與機器是最重要的生產資料；如今的信息社會時代，互聯網如同過去的土地、資本、動力一樣，成為當今社會最重要的基礎設施，人們根本無法想象，離開互聯網，世界將會怎樣無奈與黯淡，甚至有人提出，互聯網的無縫連接，是人類最基本的生存需要，它將挑戰傳統的馬斯洛需求層次理論。截至2015年6月，我國網民規模達6.68億，互聯網普及率為48.8%；我國手機網民規模達5.94億，網民中使用手機上網的人群占比由2014年12月的85.8%提升至88.9%。同時，我國IPv4地址數量為3.36億，我國域名總數為2231萬個，其中“.cn”域名總數為1225萬個，半年增長10.5%，在中國域名總數中占比達54.9%。我國網站總數為357萬個，其中“.cn”下網站數為163萬個。

　　因此，我們也就很容易理解：黨的十八屆五中全會就我國互聯網建設提出的五年構想，要加快推進“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略，特別是明確提出要超前布局下一代互聯網，這無疑為我國互聯網未來發展做好規劃、指明方向，我們的最終目標是實施網絡強國戰略。

　　互聯網為我國經濟轉型注入新動力

　　加快轉變經濟發展方式，就是要在需求結構上，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。當互聯網成為國家經濟發展的重要驅動力，互聯網經濟在GDP中的占比持續攀升，2014年達到7％，占比超過美國；在“十二五”期間，中國互聯網對經濟增長的貢獻率明顯提升，位居全球前列。與此同時，我國互聯網企業數量與規模迅速擴大，目前我國互聯網相關上市企業328家，其中在美國上市61家，香港上市55家，滬深上市209家，市值規模達7.85萬億元，相當于中國股市總市值的25.6％。一段時間內，在全球市值最大的10家互聯網企業，我國的互聯網企業占有了4個席位。

　　互聯網在社會進程中扮演重要角色

　　我國網民數量世界第一，同時，我國的手機用戶也是全球最大的國家。互聯網走入千家萬戶，而我國網絡零售交易額規模躍居全球第一，成為名副其實的網絡銷售大國。截至2014年12月，我國網絡購物用戶規模達到3.61億，我國網民使用網絡購物的比例從48.9%提升至55.7%。與此同時，2014年我國手機網絡購物用戶規模達到2.36億，增長率為63.5%，是網絡購物市場整體用戶規模增長速度的3.2倍，手機購物的使用比例提升了13.5個百分點，達到42.4% 。

　　互聯網發展惠及百姓生活，共享的發展理念，讓全民真正享受網絡發展帶來的紅利，這不僅僅體現在為百姓衣食住行帶來極大便利，更為重要的是，互聯網發展簡化了公共服務流程，促進了資源均等化，大大提高了效率，提升了民眾的滿意程度。比如，“十二五”期間，網絡產品種類豐富、數量攀升，屢創歷史新高。網絡視頻、網絡音樂、網絡文學、網絡游戲等用戶規模達4.81億，同比增加1億人。網絡環境日益凈化，人們更多地通過互聯網獲得信息，享受遠程教育，陶冶情操，提高素質。

　　互聯網成為我國技術進步的代名詞

　　曾幾何時，人們對大型機與小型機爭論不休，而今人們日益看清個人電腦與平板電腦的發展趨勢，互聯網與物聯網的日益融合，云技術、大數據、穿戴式設備、平臺經濟等新名詞越來越多進入人們的視野。當然，技術變革的確也伴隨著陣痛：傳統媒體備受新媒體的沖擊，煎熬中尋求突破；傳統實體商業面臨著如何轉變經營模式，華麗轉身還是自動投降；線下與線上的融合，如何協調彼此的利益都需要認真思考。

　　互聯網成為我國對外交流的重要渠道

　　互聯網打破疆界，使得我國網民融入地球村。互聯網不僅是我國對外交流的渠道，也是世界了解中國的窗口。任何國家都應當對全球安全負起自己的責任，但大國的責任更多。中國不僅在維和、軍控、防止核擴散等方面負有重要責任，而且在全球經濟安全、生態安全和地區安全方面的責任也更加重大。

　　同時，全球化時代也是信息時代和網絡時代，國家安全的內容和形式都發生了重大的變化，信息安全變得前所未有地重要。因此，我們應當有一種新的整體國家安全觀，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全，從政治、經濟、軍事、科技、文化、教育、信息、資源、人才、生態等多個方面增強國家抵御全球風險的能力，保證我國在積極參與全球治理過程中的獨立自主。我國倡導建設和平、安全、開放、合作的網絡空間，主張各國制定符合自身國情的互聯網公共政策，而“共同分享、共同治理成就共同發展”日益成為全球業內的普遍共識。尤其是，中美兩個網絡大國在這方面開展建設性對話，打造中美合作的亮點，讓網絡空間更好造福兩國人民乃至全世界的人民。

　　互聯網在國家治理中成效顯著

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，這都需要從國家治理體系的建設入手，而互聯網在推進國家治理體系建設和治理能力現代化中功不可沒，比如，加快了“陽光政府”建設，簡政放權、提高政府辦事效率；換位思考、強化服務，推動了“服務型政府”建設；利用互聯網反腐，促進了“法治政府”建設，都取得了較大的成績。

　　在看到取得如上眾多成績的時刻，我們必須保持清醒的頭腦，必須看到我國互聯網發展過程中，仍然有許多短板：現行管理體制存在明顯弊端，無法適應快速發展互聯網產業，多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高；我們在自主創新方面還相對落后，許多核心技術受制于人，長期處于全球價值鏈的低端；區域和城鄉差異比較明顯，城鄉上網的人口比例差距在34%左右；與國際先進水平相比，人均帶寬差距較大，我國互聯網的相關服務水平有待提高，尤其是政府部門在互聯網規制與治理方面缺乏統籌規劃，對壟斷行為沒有采取必要的整治措施，對不正當競爭行為無法快速制裁，導致現在的電子商務經營環境存在著良莠不齊、魚龍混雜的問題，所有上述問題都是伴隨我國互聯網快速發展中產生的，需要我們在未來的發展中不斷改進，構建開放、公平、透明的我國互聯網發展生態。