電信詐騙金額緣何達百億？ 霧霾改簽反腐成新騙局

作 者：林其玲 來 源：新京報發表日期：2014-03-20

    全國人大代表、格力電器副總裁陳偉才在今年兩會發言里透露，2013年電信詐騙金額達到100億，其數量和規模分別同比上升了77%、25%。你賬戶里的錢，真的安全嗎？誰又應該為電信詐騙后果負責？

    電信詐騙手法翻新

    今年1月湯唯被騙21萬沖擊國人神經，隨后廣州黃女士被騙2731萬再攀詐騙金額新高。目前中國的電信詐騙有多大規模？有20年公安經驗的全國人大代表、格力電器副總裁陳偉才，在今年兩會期間給出了一個讓人驚心的數字：100億！據陳偉才調研獲得的數據，2013年，全國電信詐騙發案30萬余起，群眾損失100多億。比2012年分別上升了77%、25%。

    電信詐騙案數量暴增，電信詐騙的騙術手段不斷翻新。360手機安全專家陳沖認為，電信詐騙的違法成本門檻極低，同時電信詐騙的技術手段也在不斷翻新。

    最近較熱的有利用霧霾、飛機改簽、反腐等信息進行詐騙，而熱門電視互動節目相關的詐騙幾乎是與電視節目同時出現。

    “微信、微博私信、網站論壇、手機新應用等詐騙大量出現。”電信專家付亮表示，隨著科技演進到現在，詐騙手段更加復雜，也更加隱蔽，更加難以治理。

    層層防線失守

    “蒼蠅不叮無縫的蛋。”一位業內人士說，電信詐騙鏈條里的漏洞太多，可稱得上是“層層防線失守”。

    陳偉才向公安部、北京市局、福建省廳，廣州、珠海市局、珠海法院走訪調研，清楚解剖了電信詐騙這個地下產業鏈條的詳細流程。陳偉才認為，在打擊電信詐騙犯罪中，通信、銀行業均暴露出了很多問題。

    其中，涉及通信業的主要有四方面問題。一是手機卡實名制未落實。警方每打掉一個電信詐騙團伙，都能繳獲成百上千張無記名手機卡。二是捆綁電話業務如一號通、400、商務總機等管理混亂。三是網絡改號電話泛濫成災。近年來，使用網絡改號電話作案，占全國電信詐騙案件90%以上。四是一些電信員工非法出租網絡線路參與犯罪。

    銀行業有兩方面問題。一是發卡泛濫、實名制未落實。臺灣機場警方經常發現整包整包的銀行卡從大陸運往臺灣。二是銀行網絡在境外對境內銀行賬戶轉賬分解資金毫無限制，贓款數分鐘內在境外被卷走。

    付亮說，目前電信和銀行都做了很多努力，但技術手段滯后，很難治理。“需要在全國建立整體的網絡警察隊伍，也需要銀行、電信和互聯網安全公司的配合。”付亮稱。

    銀行、運營商喊冤

    記者采訪了幾位業界和法律界人士，均認為“打擊力度不夠”是導致電信詐騙案件泛濫的主因。

    陳偉才建議，從源頭和渠道上治理電信詐騙，追究運營商和銀行的刑事責任。

    對于陳偉才的意見，三大運營商集體喊冤。三大運營商的相關負責人均對媒體表示，對這類欺詐行為深惡痛絕，并一直用各種技術和監管手段進行監控和攔截，但很多電話在聽到內容之前是無法判別的，運營商也無權監聽用戶通話，所以是一項長期而艱巨的綜合治理工作。

    知名IT法律專家趙占領則認為，這些漏洞存在的原因是銀行和電信運營商在用戶身份審核時沒有盡到應盡的義務。“從法律上講，運營商和用戶之間存在合同關系，合同的一方，電信運營商應該保障用戶的權益不被他人非法盜竊，盡到安全保障義務。否則就要承擔違約責任。但現在在審核環節，銀行和電信公司在落實實名制方面仍有欠缺，沒有做到位。”

    趙占領認為，銀行和電信公司的審核不力，和電信詐騙橫行存在因果關系，但屬于多因一果，所以銀行和電信公司仍需要承擔違約責任，應該賠償用戶損失。

    360的手機安全專家陳沖也認為，電話詐騙是一條復雜的產業鏈，作為產業鏈中最關鍵環節，運營商和銀行有義務承擔更大的責任，需加強與政府、監管部門、安全廠商的合作，共同治理電信詐騙。