《規(guī)劃綱要》起草專家、北京市教科院副院長吳巖解讀說——中央文件第一次把職業(yè)教育擺這么高的位置

本報(bào)記者 李劍平　　中青在線－中國青年報(bào) 2010-03-15

　　“綱要非常突出地體現(xiàn)了職業(yè)教育這一部分，突出體現(xiàn)了綱要的典型特點(diǎn)。即改革任務(wù)和發(fā)展任務(wù)、改革措施和發(fā)展措施并重的特點(diǎn)。”3月9日， 在由中國青年報(bào)社舉辦的“2010全國職業(yè)教育發(fā)展論壇”上，參與《國家中長期教育和改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱規(guī)劃綱要）起草的北京市教科院副院長吳巖博 士說，《規(guī)劃綱要》不僅著眼于教育內(nèi)部，而且還著眼于教育外部，即要跳出教育看教育，跳出教育謀劃教育。“這些特點(diǎn)在職業(yè)教育專題中都得到了比較充分的體 現(xiàn)。”

　　“《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育對(duì)中國教育發(fā)展，乃至對(duì)整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，并且前所未有。”吳巖介紹，《規(guī)劃綱要》 第六章第一條就提出“大力發(fā)展職業(yè)教育”。強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵 環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。

　　“這是中央文件里第一次把職業(yè)教育擺在這么高的位置。”吳巖認(rèn)為，《規(guī)劃綱要》中有關(guān)職業(yè)教育的內(nèi)容也充分體現(xiàn)了溫家寶總理的 兩句話：對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的藍(lán)圖，怎么描繪都不過分；對(duì)職業(yè)教育的重要性，怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。“這在《規(guī)劃綱要》中得到了最完美的體現(xiàn)。”吳巖說。

　　當(dāng)然，《規(guī)劃綱要》中也突出地體現(xiàn)了職業(yè)教育改革和發(fā)展任務(wù)的艱巨性，其中，提出了職業(yè)教育改革和發(fā)展的七項(xiàng)任務(wù)。一是職業(yè)教 育人才培養(yǎng)模式的改革；二是職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的基本策略；三是職業(yè)教育培養(yǎng)人才不可或缺的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；四是第一次明確地提出了職業(yè)學(xué) 校的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；五是提出了職業(yè)教育質(zhì)量保障體系；六是職業(yè)教育投入的政府責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，以及其他方方面面的規(guī)定；七是對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)“合作辦 學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的校企合作辦學(xué)的剛性法規(guī)進(jìn)行了明確承諾。

　　“從這七項(xiàng)改革任務(wù)來看，都意味著職業(yè)教育的改革進(jìn)入了深水區(qū)，職業(yè)教育進(jìn)入了拐點(diǎn)時(shí)期。”吳巖說。

　　據(jù)吳巖介紹，《規(guī)劃綱要》還前所未有地提出制定相關(guān)的法律措施，比如制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)的法規(guī)，以促進(jìn)校企合作制度化。吳博士認(rèn) 為，不管是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，如果要發(fā)展，要培養(yǎng)職業(yè)類的技能人才，一個(gè)邁不過去的坎兒就是校企合作，這是全世界的共同做法，也是職業(yè)教育的 天然特性。“這就意味著單憑學(xué)校內(nèi)部是培養(yǎng)不出技能型人才的，或者說，單憑教育部解決不了這個(gè)問題。”吳巖認(rèn)為，這一條教育部做不到，只有國務(wù)院下決心才 能解決這個(gè)問題。

　　當(dāng)然，企業(yè)在合作辦學(xué)中的利益怎樣得到保障，也需要有法規(guī)，不僅規(guī)定企業(yè)的責(zé)任，還要保障企業(yè)的利益。“從這點(diǎn)也可以說，這個(gè)《規(guī)劃綱要》是一個(gè)前所未有的改革突破。”吳巖說。