《規劃綱要》征文：構建終身學習體系

2009年02月17日    汪國新　孫綠怡　鄭軍     中國教育報

    加強城鄉教育機構互助協作

　  關注農民終身學習問題，是“以人為本”在農村工作中的生動體現。我認為，全面提升農民的終身學習能力，是促進農民改善生活環境、提高生活質量、實現人生價值的核心。

　  發揮農村成人教育在培育新型農民和產業工人中的作用。構筑以縣職業高中為龍頭，以鄉鎮成人文化技術學校為基礎，以社會力量辦學機構為補充，建設一批能起示范帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地，形成“政府購買服務，培訓機構平等競爭，農民自主選擇培訓內容”的新格局。

　  整合農村和城市有益于農民繼續教育的資源，實施城鄉信息一體化工程，加強城鄉教育機構互助共同體建設。大力加強面向農村地區的網絡信息服務，建設“城鄉一體化綜合保障服務信息系統”，結合農村黨員干部現代遠程教育網絡，在鄉鎮成人文化技術學校設立服務站，在鄉村設立服務點，對農民開展農村實用技術、國家政策法規、衛生保健知識、文化體育以及科普知識的宣傳普及。做好區域內城鄉學校互助工作的規劃和指導，完善工作機制，推動城鄉學校互助共同體的健康發展。

　  另外，開展由技能培訓和文化課學習兩部分組成的農民“雙證制”教育培訓。（浙江省杭州市成人教育研究室主任 汪國新） 

    建立終身學習的制度保障

　  我建議，在構建終身教育體系的總體格局下，盡早建立保證全民終身學習的制度和法規。

　  思想理念是先導。社會民眾對終身教育體系的理解還存在較大分歧，需要新聞宣傳和媒體的配合，也需要發動社會廣泛的輿論來共同努力。

　  總體框架確定后，切實可行的實施策略和舉措更重要。我建議從終身教育體系構成的幾個要素來考慮：第一，國家層面的立法。盡早制定“國家終身學習法”，設置終身教育管理機構，出臺相應的政策法規。第二，建立覆蓋全國城鄉的教育教學網絡。構建以信息技術為支撐、天地網相結合，為各類成員提供學習服務的教育網絡。第三，整合各級各類教育的優質資源，以豐富和滿足目前學校教育和學校之外的各種非學歷教育、崗位培訓所需的教育教學資源。第四，建立科學的教育評價制度。對正規學校教育和學習者學習的評價，都應有符合終身教育、終身學習理念的評價制度。對目前多種渠道成才的評價和非正規教育、非正式學習及實踐中學習提高的認可，都應進行可操作的評價和認證工作。（中央廣播電視大學副校長 孫綠怡）

    實施教師繼續教育督導評估

　  我認為，在《規劃綱要》中要強化中小學教師教育，把構建繼續教育終身學習體系作為提高中小學教師繼續教育質量的長效措施。

　  第一，以人為本，充分發揮教師在繼續教育終身學習中的主觀能動性。構建教師繼續教育終身學習體系，提高教師學習的主動性，變“要我學”為“我要學”。

　  第二，科學規劃，為教師繼續教育終身學習提供技術指導。教育行政部門要按照管理權限逐級制定詳細的分學段、分學科、分時段的教師繼續教育終身學習目標任務和內容。

　  第三，資金到位，為教師繼續教育終身學習提供物質保障。為每位教師配置必備的學習資料和網絡資源。

　  第四，創新手段，為教師繼續教育終身學習提供有效載體。要在整合現有繼續教育平臺的基礎上，充分利用集中培訓、校本教研、課題等載體，多種手段結合，為教師繼續教育構建一個愉悅輕松循序漸進的終身學習體系。

　  第五，督導到位，保證教師繼續教育終身學習持續有效進行。要制定符合實際、切實可行的教師繼續教育終身學習督導評估辦法。（內蒙古自治區鄂爾多斯市教育局副局長 鄭軍）