廣電總局啟動下一代廣電網建設
2009年8月4日 于達維 方夏 財經網
國家廣電總局計劃用三年左右的時間，建設覆蓋全國主要城市的下一代廣播電視網（NGB）示范網，用十年左右的時間，進一步覆蓋3億用戶，使之成為以“三網融合”為基本特征的新一代國家信息基礎設施。
7月31日，科技部、國家廣電總局和上海市政府在上海舉行中國下一代廣播電視網啟動暨上海示范網合作協議簽字儀式，國家廣電總局的NGB計劃進入實質性推進階段。
NGB是以有線電視數字化和移動多媒體廣播電視（CMMB）為基礎，以“高性能寬帶信息網（3TNet）核心技術為支撐構建的“三網融合”、有線無線相結合、全程全網的下一代廣播電視網絡。
傳統的單向傳輸的廣播電視網絡，將由此被改造提升為雙向、寬帶、全業務的下一代廣播電視網。廣播電視網絡運營商將從單一的節目傳輸運營商，轉變為綜合信息服務運營商。NGB互動電視還可以為家庭用戶提供至少50兆網絡接入帶寬，提供互聯網寬帶接入。
上海文廣先行
對于NGB建設的規劃，國家廣電總局張海濤副局長介紹，NGB的首期建設目標是在一年的時間內發展1000萬NGB示范網用戶。
具體到上海地區，預計到2010年底前，將完成50萬戶示范網絡建設，開展基于NGB的交互式高清晰度電視、醫療、教育等服務應用，并探索創新業務和服務模式。
根據2008年12月科技部、國家廣電總局共同簽署的《國家高性能寬帶信息網暨中國下一代廣播電視網自主創新合作協議書》，中國NGB以有線電視網數字化和移動多媒體廣播電視成果為基礎，采用自主創新的“高性能寬帶信息網3TNet”核心技術。
7月31日下午，上海文廣互動電視有限公司（SITV）與全國20余家省市有線電視網絡公司，共同簽署了NGB戰略合作協議，此后簽約各方將依托各自在NGB內容、運營、市場和技術上的優勢，共同開拓全國NGB市場。
上海文廣新聞傳媒集團（下稱上海文廣）總裁黎瑞剛表示，NGB將實現從看電視到用電視的轉變。觀眾在電視里可以享受到游戲、商務、遠程醫療、遠程支付等眾多增值服務。
此前兩天，上海文廣與江蘇省廣播電視信息網絡股份有限公司簽署了滬蘇NGB戰略合作協議。雙方將依托各自優勢資源，建設互動電視服務平臺，并在此基礎之上服務全國廣電運營商，共同開拓全國NGB運營市場。
黎瑞剛表示，長期以來，廣電網絡呈割據狀態。各省之間，或一個省之內，甚至一個地區之內，都有多種不同的股份結構、資產結構、技術條件。這種狀況不利于廣電產業做大做強，也不利于網線、網絡的開發和利用。
今年6月，中共中央政治局常委李長春在上海視察時，就指示文化體制改革和文化產業發展要“走出去”，要推動地方有線網絡、廣播電視跨省市合作。
在滬蘇合作中，上海文廣旗下的SITV將提供互動內容和業務運營，江蘇有線提供技術網絡和規模用戶。通過在內容、技術、市場、資本四個層面優勢互補，以期激活全國廣電NGB的發展。目前，SITV在上海嘉定的示范網絡可以達到2兆上網帶寬，以及電影、電視劇、娛樂節目等互動內容和增值應用。
廣電動了誰的奶酪
按照廣電人士的設想，下一代廣電網絡的建成，將形成廣電與三大電信運營商分庭抗禮的格局。
根據國家廣電總局與科技部去年簽署的協議，NGB建網規劃投資1000億元人民幣，主要用于用戶機頂盒的互動升級改造，目標是十年內改造2億有線電視網用戶。
科技部一位部門負責人在簽約儀式后對《財經》記者表示，不久上海市政府將成立專門的領導小組，并為上海的示范項目出資。
7月31日下午的專家研討會上，3TNET（NGB的前身，即國家863重大科研攻關項目“國家高性能寬帶信息網”）總體組副組長、北京大學教授李紅濱表示，國務院副總理張德江曾多次提到建立三大電信商與廣電的“三加一”模式。
不過他認為，適當地將現有的有線電視網絡IP化，可以在解決傳播廣電信號的同時實現互動，但是以電視機為核心的網絡與計算機網絡的用戶、環境都不同，因此NGB仍然應專注于全中國4億電視用戶，并應從現有5000萬機頂盒用戶的改造開始。
能夠將這5000萬用戶“單向變雙向、窄帶變寬帶”，對NGB來說已是巨大的成功。接近NGB項目的一位專家表示，廣電網絡的競爭力完全可能“讓三大運營商只剩下移動”。
中廣有線信息網絡有限公司董事長沈向軍在這次研討會上表示，“三網融合”對于廣電網絡來說是一次契機。“下一步一定要小網變大網，全行業全網互聯。”
顯然，國家廣電總局對NGB網絡建設的投入將直接影響到已經開展IPTV業務的電信運營商。電信領域在IPTV移動終端的應用中，依然存在管制、傳輸速率低等亟待解決的問題，如果電信業依然對此束手無策，那么上演這場“利益爭奪戰”只是時間問題。
不過，電信運營商內部人士認為，還處于規劃和起步階段的NGB尚不足以分割IPTV業務。電信運營商可以充分利用這段時間差，發展寬帶業務，聚集客戶，提高用戶忠誠度。
根據申銀萬國的分析，短期內，占據寬帶接入至少90%的電信，無力承擔1.6億用戶的電視傳輸職能，而擁有內容優勢的有線運營商，其寬帶接入的市場份額又不到5%，因而各有優勢的電信與廣電在“三網融合”領域將競爭漸起。
