中國擴大免費職業教育范圍應對人才結構性失衡
2012年11月3日 新華網
新華網太原１１月３日電（記者梁賽玉 梁曉飛）“幸虧免了學費，我才有了繼續上學的機會。”家住山西省定襄縣趙家營村的張宇飛，是忻州市技工學校數控專業的二年級學生。與那些沉浸在書山題海、為高考沖刺的同齡人不同，這個１７歲的農村孩子一度在上學與打工之間猶豫不決。
自今年秋季學期起，上學除了不交學費，還能享受每年１５００元的國家助學金，張宇飛說他幾乎不花錢就能學到一門實實在在的手藝。畢業后找一份體面的工作，成了他目前最大的心愿。
目前，中國開始通過擴大免費中等職業教育范圍來吸引更多的“張宇飛”接受職業教育，從而為解決中國人才結構性失衡提供一種有效嘗試。
為了培養更多技能型人才服務經濟結構轉型，自２００９年中國加大了對中職教育的重視和投入，提出將逐步實現中職教育免費，并先從涉農專業和農村家庭困難學生做起。
今年１０月末，國務院再次出臺新政，自２０１２年秋季學期起，將中等職業教育免學費范圍擴大到所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生。
地方政府對這一免費政策的響應更為積極。今年秋季學期起，山西已為６２萬余名中職學生全部免除了學費。內蒙古自治區、福建省分別承諾將于２０１３年、２０１４年全面推行免費中職教育。
有教育專家表示，隨著中國大學持續擴招，不少高校專業設置與企業需求脫節，導致專業性人才嚴重缺失。在此背景下，職業院校的畢業生備受青睞。教育部職業技術教育中心研究所近日發布的《中國職業教育發展報告（２００２―２０１２）》顯示，中職畢業生初次就業率連續六年９５％以上，高職就業率達到８７％以上。
報告顯示，十年來，中國各級各類職業院校畢業生達７２６５萬人，職業教育對主要勞動人口平均受教育年限增長的貢獻率為２１％，對就業能力的提升和教育結構的優化都發揮了顯著作用。
然而，據山西省教育廳職教處處長王耿升介紹，由于職業教育長期投入不足，教學資源和專業教師相對缺乏，中等職業教育長期淪為“二流教育”，不少中職院校一度陷入招生、辦學困境。
對此，忻州市技工學校校長劉潤光深有體會。２００６年時，該校學生流失嚴重，在校生不足１００人，部分校舍已經對外出租，學校瀕臨倒閉。
“免學費，首先是為了增強職業教育的吸引力，更重要的是解決高等教育過度飽和、技能型人才奇缺的結構性失衡問題。”山西省社科院研究員譚克儉說。
“免學費后，報名人數明顯增加。”劉潤光說，由于報名人數過多，今年招生時該校不得不劃定了３５０分的最低錄取線。這種做法在以前他根本無法想象。
然而，免費后的中職教育能否真正發展好？王耿升認為，免費只是起點，依靠免費獲取的吸引力并不長久。只有真正提高教學水平，培養出滿足社會需要的技術人才，政府對中職教育的“埋單”才物有所值。
