如何實現區域教育信息網可持續發展？

2007 年 08 月 27 日      劉曙光      中國教育報  

　　教育信息化是一個異常復雜的系統工程，人們對它的理解和認識隨著實踐的發展和時間的推移而不斷深化。目前，很多地區已建設區域教育信息網，且發揮著積極有效的教育功能。
 
如何實現區域教育信息網可持續發展？

　　區域教育信息網是為教師、學生、家長、教育管理人員服務的，它包含了網絡的兩個要素：共享和交流。在這里，因為人與人、人與信息資源、信息資源與信息資源之間的聯系，需要產生一個管理秩序，因此搭建教育信息網需要解決好共享、交流、管理和服務四個問題，使教育信息網真正建設成為思維的學校、交流的園地、學習的國度、創造的源泉。

　　作為區域教育信息化的基礎設施和標志，區域教育信息網顯得尤為重要。教育信息網是以現代教育理論為指導，以先進、穩定的網絡技術為依托，以各種信息設施為支持，以教育軟件和各種資源（人才、物力）共享為基礎，以實現現代化教育和管理為目的，為區域教育提供全方位服務的信息化環境。建設教育信息網，實際上是在建設一座現代化教育政務中心，建設一所學前教育至高中段教育一貫制的現代化虛擬學校（網絡學校）。

　　目前，教育信息網的應用主體還是教師和管理干部（可占教師、干部人數的 80 ％以上），學生和家長參與較少（不到 10 ％，學生主要是進行信息技術學科學習）。教師參與網絡教育及網絡活動的效率及效益較低，中小學生進行網絡教育及網絡活動的項目少、風險大，作為教育信息網的建設還是一個不斷探索、不斷創新的過程。

課堂教學應該成為信息化應用主陣地

　　基于 WEB 和網絡教學平臺支撐下的互動式教學，在教學過程中師生實現角色互換、互為主體，既能人機互動，也可師生、生生互動，這是一種互聯網時代全新的教與學方式。從我國的教育環境出發，從目前的中小學教育來看，它是課堂教學的替代、補充，還是相輔相成？實施教育信息化，開展教學改革，絕不僅僅是教學方法的爭奇斗艷，最根本的是教學思想的變革，應以需求定發展。

　　課堂時間學校和教師應做好的是信息技術與課堂教學的整合，課余時間應大力開展網絡作文、繪畫、電子報刊、校園數字電視臺、網絡學習、家校通等。網絡教育突出學生個性化發展的空間，能得到針對性的教育與指導，從而在教師的引領下，克服學習的瓶頸、解決生活的困惑。比如，實施英語課堂教學改革，在英語詞匯學習、聽讀訓練等方面，采用敏特英語及自然英語軟件，大面積進行網絡學習、課堂教學，學生學習個性化得到了充分體現，真正做到了因材施教，教學成效顯著提高。

　　此外，作為區縣、學校應把自己定位在用戶應用層面上，主要任務不是硬軟件建設，而是怎樣組織、管理教師和學生積極參與進行教育教學及管理實踐的信息化過程，并對信息資源進行有效組織、處理和傳播、交流、傳承、反饋等，從而逐步建設一支具有一定的改革精神、創新意識、反思意識和較強研究能力的教師隊伍，培養一批批具有較高信息化素養的學生，形成具有自己特色的網絡教育、網絡文化。

建立管理機制引導教師把精力用在整合上

　　網絡最大的一個優點是自由，但對于教育教學來講必須進行有效的管理。網絡中的個體既是唯一的，又是不確定的，但并不是自由人（在編的干部教師、注冊學籍的學生和持身份證的公民，注冊時要經過嚴格認證），活動過程必須是有組織和受約束的，體現管理和被管理者的關系、教與學的關系。將網絡應用從管理上分成幾十個項目小組，把工作任務、權限分配給個體，每個項目小組自己進行管理、維護和更新。成立學科委員會可以保障學科教師能夠全員參與，在網絡中負有相應的權利和義務，能夠積極參與各種信息化教學、管理的實踐過程，從而實現信息—處理過程—形成結果（信息及能力）不斷循環的良好機制，保證區域資源建設可持續發展，并建立健全管理競爭機制，做到分工清楚、職責明確、考評有據。

　　對于用戶來說，信息管理應該是以更靈活、更簡便的方式處理存放在各種平臺上的數據，而且一定要遵循開放協議，能夠跨異構平臺進行自主管理。各種數據、軟件都能夠關聯應用，將數據管理系統、內容管理系統、數據倉庫和其他教育應用程序中的核心功能集成到一個通用平臺中，便于行政管理人員提供各種數據分析和評價結果。

　　與此同時，教育信息化基礎建設即城域網的建設必須考慮到以下這些問題：把區教育信息中心建設為資源提供者，建立大型的服務系統，提供各種服務。鄉鎮（區屬學校）教育信息中心根據各校財力、技術力量提供適當服務，特別是農村小學不建服務器，使用區、鄉鎮教育信息中心提供的各種服務，不用管理校園網、服務器，以應用為本；技術及應用服務由區、鄉鎮兩級信息中心（主要是區）提供，鄉鎮根據需要及自身發展逐漸開展，使信息化門檻大大降低，教師、學校把精力用在信息化與學科整合上。

確保區域信息化投資穩定性與連續性

　　政府每年要保證所需的教育信息化投資、維護、修理費用的穩定。另外，教師信息化應用水平與學校信息化管理水平有一個逐步提高的過程，設備需要一個更新換代的過程，信息技術教學內容逐步加深，一個地區信息化的發展階段要有步驟地利用這些發展規律，實施信息化設備物資的戰略調整，最大化地實現投資效益，而不是盲目地一哄而上，最后一起淘汰更新。教育行政部門在評價上也不能統一標準（特指技術參數與數量，滿足應用需求即可），統一標準就會造成行政干預，為求政績，硬上而大上，造成投資浪費。

　　根據應用需求而可持續發展的信息化建設是良性的和連續的。比如：農村遠程教育工程，在已建成教育城域網的地區，實現了有線電視、網絡、衛星寬帶網三網合一，視頻節目可進行現場轉播、直播，各單位可通過城域網實時收看衛星頻道上的優秀教育直播節目，通過點播系統和資源庫下載優秀教育資源，無須每校重復購買遠程教育系統。通過數字電視臺，充分發揮學科帶頭人和骨干教師的示范帶動作用，有組織地開展區域性和校際間的公開課、示范課、觀摩課、說課、講座、學術報告會等活動，廣大師生在本校的辦公室、“班班通”教室就可收看實況。

　　教育信息網的建設應一切以提高工作效率和學習效率為前提，避免重復勞動和增負；一切以服務教學管理為目的，注重資源共享，不建大而全網站，突出學校特色；一切以應用為本，以師生、家長的需求為宗旨，作為資源（信息 ) 的創造者、實踐者（處理、加工、改造 ) 、提供者，非常方便地在網上教學、學習和交流。

　　經過多年的實踐探索，山東省淄博市淄川教育信息網在硬件環境建設、信息化管理、教師信息素養、學生信息能力等各方面都取得了可喜的成績。然而，教育信息化是一項極其復雜的社會系統工程，隨著我國教育信息化實踐的迅速發展，教育系統中信息技術的含量在不斷增加，教育行業正在由過去的勞動密集型向資本、技術、智力密集型轉化，區域教育信息網必須真正實現教育資源的系統開發和合理配置，從根本上解放教師的生產力和師生的創造力，在信息化推動下實現基礎教育的跨越式發展。（山東省淄博市淄川區教育局   劉曙光）