2007年教育行業信息化呈現高投入低增長態勢

2007 年 03 月 26 日      記者　鐘偉      中國教育報

　　   “ 2007 年教育行業信息化將呈現高投入低增長態勢，在政策因素 --- 重點支持中等職業教育，加快發展城鄉職業教育和培訓網絡；技術因素 --- 下一代互聯網（ NGN ）影響重大；人為因素 --- 加強師資隊伍培訓等的共同影響下， 2007 年教育信息化建設具有以下特點：加快教育信息化步伐；推進中西部地區信息化，縮小數字鴻溝；促進信息系統的整合；移動教育逐步啟動。 ” 記者近日了解到，計世資訊對中國教育行業信息化建設與 IT 應用趨勢進行了深入研究，并對 2007 年教育行業信息化的發展趨勢做出了預測。  

　　教育信息化建設穩步推進  

　　教育信息化不僅是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，也是教育發展全局中的關鍵環節。早在 2003 年教育部就提出了未來 5 年教育信息化的總體目標：繼續加強基礎設施建設，構建國家公共教育信息化平臺，加強信息技術在教學中的應用，推進多層次、多功能的資源開發、交流和共享機制的形成，提高各類社會成員的信息素養，滿足人們隨時隨地終身學習的需求，提升現有教育質量和水平，為國家信息化提供人才支持和知識貢獻。同時確定了未來 5 年中國教育信息化建設總體方案，該方案由硬件平臺、應用支撐平臺、應用系統、服務體系等主要業務系統，公共資源、公共應用、公共服務等主要數據系統，管理體系、標準規范、法律法規、培訓服務以及關鍵技術攻關等支持環境組成。  

　　計世資訊研究數據顯示， 2006 年中國教育行業 IT 投資總規模為 304.8 億元，比前一年增長了 11.8% 。  

　　從教育信息化投資結構來看，硬件投資仍然占據絕對優勢，份額在 68.0% ，但從 2003 － 2006 年的變化看，它的份額呈現逐漸下降的趨勢。軟件投資份額在不斷提高， 2006 年達到 23.2% 。服務的份額增長很快， 2006 年達到了 8.9% 。  

　　計世資訊預測， 2007 年中國教育行業 IT 投資額預計達到 336.7 億元，增長率為 10.5% 。平緩增長的原因主要就是教育行業已經經歷基礎設施建設高潮，進入穩定的增長和理性投資狀態；另外，教育行業 IT 設備更新換代比較慢，大規模更新換代時間還不到。 2007 年教育信息化投資動力主要來自于基礎網絡設施的建設和完善，以及小規模的設備更新。  

　　    2007 年教育信息化投資結構中，硬件投資將出現明顯下降，為 67.3% ；軟件比例增長較慢，為 23.3% ；而服務所占比例增長很快，達到 9.3% 。  

　　教育行業信息化的特點  

　　從技術角度看，教育信息化的特點是數字化、網絡化、智能化和多媒體化，而從管理和建設實施角度來看，計世資訊分析認為，教育信息化的特點主要表現在以下幾個方面：統一領導機構。教育信息化是一個復雜的大型系統工程，除了需要大量資金的支持外，需要多個部門和單位協作，更需要有很好的理念、優秀的項目管理和優秀的建設隊伍。因此必須有領導的重視和統一的組織機構、各業務部門的通力合作，形成全局一盤棋的建設思路。  

　　示范點建設作用。教育信息化在推廣過程中的重要特點是強調示范點的作用，示范點可以是一個區，也可以是一所學校；可以是多個信息化系統，也可以是單一信息化系統。通過主管當地教育的部門推動和示范點取得的成績，可以非常有效地推動信息化在整個教育行業、區域中的應用。  

　　培訓骨干，全員參與。抓教育信息化工程建設，主要是建網、建庫、建隊伍。建設一支高素質的掌握現代教育理念和技術的師資隊伍是成功實現教育信息化的根本保證。目前在各級各類學校相繼建立了信息技術培訓班，為教師提供了應用信息技術和提高業務水平及工作能力的平臺。  

　　    Web2.0 在教育發力。教育行業非常重視通過網絡實現遠程教育，在 2006 年 Web2.0 大行其道時，教育行業的應用也取得了發展。今后，不管是學生為中心的學習，還是基于項目的教育，以及建構主義學習理論，這些都需要一個媒介（媒體）來實現，這就是 web2.0 。  

　　《教育管理信息化標準》應用示范區建設步伐加快。《標準》應用示范區的建設加速了教育信息化建設的步伐，《標準》的應用提升了教育管理水平和管理效率，還節省了大量的資金。  

　　教育信息化存在的問題  

　　縱觀教育信息化近年的建設，應該說取得了很大成就，但仍存在以下幾方面問題：重硬輕軟現象。重硬輕軟現象一直是教育信息化建設存在的問題。從教育信息化幾年建設總體程度來看，基礎硬件建設已取得一定成績，但軟件建設卻沒有跟上硬件的建設步伐，使軟件匱乏成為教育信息化快速提升的瓶頸，從而導致整體教育信息化應用處于一個低水平。  

　　缺少資金，影響信息化的普及。從教育信息化的發展來看，資金一直是困擾教育信息化發展的一個大問題，不管是基礎環境還是軟件環境都離不開大量的資金投入。資金來源以教育部和自籌資金為主，吸引資金的范圍比較窄，再加上地區經濟狀況差異使得有些區域投資捉襟見肘。  

　　教育資源分散，質量不高。教育資源建設是教育信息化的核心，資源建設本身有其特殊性，投入大、資源組織復雜、建設周期長、收效慢，種種因素導致教育資源建設一直沒有質的變化。從目前我國教育資源情況來看，數量眾多且良莠不齊，為此，在教育信息資源的建設上，除需對現有教育類門戶網站進行必要的管理外，還應加強現有網絡內的教育資源的整合。因此，探索教育資源建設，提升應用水平成為教育信息化建設重要使命。  

　　信息化應用水平發展不平衡。單從基礎設施和資源建設上看，東西部信息化應用水平發展差距較大，在大中城市和經濟條件較好的地區，各高校和中小學信息化發展得很快，基本建起了校園網、局域網和城域網；而在中西部地區和欠發達地區，由于教育經費的短缺，信息化的投入明顯不足，信息技術教育設備和資源與發達地區相比存在巨大的差距，這不僅嚴重制約著該地區教育信息化的普及，而且成為制約我國教育信息化整體水平提高的障礙。  

　　2007 年教育信息化發展趨勢  

　　據計世資訊分析， 2007 年教育信息化發展趨勢主要有以下特點：加快教育信息化步伐。根據 “ 十一五 ” 規劃的精神，提升基礎教育、高等教育和職業教育信息化水平，持續推進農村現代遠程教育，實現優質教育資源共享，促進教育均衡發展；構建終身教育體系，發展多層次、交互式網絡教育培訓體系，方便公民自主學習；建立并完善全國教育與科研基礎條件網絡平臺，提高教育與科研設備網絡化利用水平，推動教育與科研資源的共享。同時，還要在全國中小學普及信息技術教育，建立完善的信息技術基礎課程體系，優化課程設置，豐富教學內容，提高師資水平，改善教學效果；推廣新型教學模式，實現信息技術與教學過程的有機結合，全面推進素質教育。  

　　推進中西部地區信息化建設。加大支持力度，綜合運用各種手段，加快推進中西部地區的信息網絡建設，普及信息服務。把縮小城鄉數字鴻溝作為統籌城鄉經濟社會發展的重要內容，推進農業信息化和現代農業建設，為建設社會主義新農村服務。  

　　促進信息系統的整合。經過多年的信息化建設，教育信息化在各地區都積累了相當豐富的資源，校園網的覆蓋面在不斷擴大，但是同時也存在嚴重的信息孤島問題。如何在已有的平臺上，充分發揮信息化的作用，成為 2007 年教育信息化發展的重要內容。  

　　移動教育逐步啟動。所謂移動應用，指的是由手機、傳呼機、掌上電腦、筆記本電腦等移動通信設備與無線上網技術結合所構成的一個應用體系。利用移動互聯技術，學習者不僅可以依靠電腦上網，還可以用手機、 PDA 和智能電話等小巧、便于攜帶的移動終端上網。到目前為止，在許多國家特別是中國，手機用戶遠遠超過有線上網的人數。通過移動互聯，不懂計算機的手機用戶也可以很容易獲取和處理網上信息，這就大大拓寬了教育的范圍，對終身教育、教育的民主化以及個性化學習將產生巨大推動力。  

　　隨著 3G 通信協議的發展，面向瀏覽器的移動終端應用平臺的推廣，移動設備、標記語言、通信網絡等相互間通用標準的制訂以及語音技術、定位技術、數據安全技術等關鍵技術的解決，基于互聯網絡的移動教育應用將有極大的發展空間。（記者　鐘偉）