我國加工貿易可持續發展問題探討

　　【摘要】：

　　從改革開放以來，加工貿易在我國得到迅速的發展，已在我國經濟中占有重要地位。發展加工貿易對推動我國經濟發展具有重大的意義。但由于我國加工 貿易產品出口數量多且價格低，在國際市場份額不斷擴大，使得我國的加工貿易的發展成為國際普遍關注的焦點。隨著世界各國貿易保護主義紛紛抬頭，采取措施限 制從我國進口商品，導致最近幾年對華反傾銷起訴案件不斷增加。另外，我國加工貿易利潤低、技術水平不高、地區分布不平衡和企業結構不合理等問題凸現。因 此，加工貿易要想更好的發展，必須制定長期有效戰略，消除其對我國經濟發展的負面影響，使加工貿易成為我國經濟發展的有效動力。

　　【關鍵詞】：加工貿易、可持續、探討

　　【正文】：

　　加工貿易在我國發展，經歷了不同的發展階段，現已在我國經濟中占有重要地位，隨著國際分工的不斷深化，生產國際化趨勢日益加劇，加工貿易得到了 極大的發展，加工貿易形勢對于當前世界經濟總體形勢產生很大影響。我國是一個資源相對稀缺、勞動力相對富足的國家，通過參與國際分工，出口勞動密集型產 品，從而實現經濟的持續增長正是我國參與全球化的意義所在。勞動密集型產品出口的一個重要表現就是加工貿易，加工貿易則是實現這種資源轉換的重要途徑。因 此，目前加工貿易是我國最重要的對外貿易方式，我國的加工貿易大多集中在勞動密集型行業，并且多數只需勞工成本低廉的半熟練勞動力，主要分布在東南沿海地 區，東南沿海加工貿易企業吸收了大量剩余勞動力，在很大程度上緩解了我國的就業壓力。加工貿易在我國引進外資、增加就業、擴大出口等方面發揮了十分重要的 作用，成為我國經濟增長重要的推動力量。

　　一、我國加工貿易的概述

　　自2000年以來，加工貿易始終占據我國對外貿易的“半壁江山”。起初加工貿易出口以服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型產品為主。隨著外商投資企業 在加工貿易中的比重不斷擴大，加工貿易產品結構逐步調整，機器及設備、電氣及電子產品和高新技術產品等資本密集型或技術密集型的產品在加工貿易中的比重日 益增加。

　　據統計，2000年我國貿易進出口總額為4742.9億美元，其中加工貿易額為2302.1億美元，對外貿的貢獻率達到了 48.54%;2008年我國貿易進出口總額為25616.4億美元，而加工貿易額為10535.66億美元，占當年進出口總額的41.19%;從 2000年到2008年，我國加工貿易總增量為8233.76億美元，對外貿的平均貢獻率為46.89%，詳見下表1：

表1：2000年至2008年我國加工貿易在對外貨物貿易中的比重        單位：億美元

　　資料來源：2000—2008年數據來自《中國統計年鑒2009》。

　　(一)我國加工貿易的主要方式

　　加工貿易是企業從國外進口原材料或零部件，在國內進行加工裝配，制成品出口的一種“兩頭在外”貿易方式，主要包括來料加工、進料加工和裝配業務。我國加工貿易主要包括如下方式：

　　1.進料加工

　　進料加工又叫以進養出，指用外匯購入國外的原材料、輔料，利用本國的技術、設備和勞力，加工成成品后，銷往國外市場。這類業務中，經營的企業以 買主的身份與國外簽訂購買原材料的合同，又以賣主的身份簽訂成品的出口合同。兩個合同體現為兩筆交易，它們都是以所有權轉移為特征的貨物買賣。進料加工貿 易要注意所加工的成品在國際市場上要有銷路。否則，進口原料外匯很難平衡，從這一點看進料加工要承擔價格風險和成品的銷售風險。

　　2. 來料加工

　　來料加工通常是指：加工一方由國外另一方提供原料、輔料和包裝材料，按照雙方商定的質量、規格、款式加工為成品，交給對方，自己收取加工費。有 的是全部由對方來料，有的是一部分由對方來料，一部分由加工方采用本國原料的輔料。此外，有時對方只提出式樣、規格等要求，而由加工方使用當地的原、輔料 進行加工生產。這種做法常被稱為“來樣加工”。

　　3.裝配業務

　　裝配業務指：由一方提供裝配所需設備、技術和有關元件、零件，由另一方裝配為成品后交貨。來料加工和來料裝配業務包括兩個貿易進程，一是進口原 料，二是產品出口。但這兩個過程是同一筆貿易的兩個方面，而不是兩筆交易。原材料的提供者和產品的接受者是同一家企業，交易雙方不存在買賣關系，而是委托 加工關系，加工一方賺取的是勞務費，因而這類貿易屬于勞務貿易范疇。它的好處是：加工一方可以發揮本國勞動力資源豐裕的優勢，提供更多的就業機會;可以補 充國內原料不足，充分發揮本國的生產潛力;可以通過引進國外的先進生產工藝，借鑒國外的先進管理經驗，提高本國技術水平和產品質量，提高本國產品在國際市 場的適銷能力和競爭能力。當然，來料加工與裝配業務只是一種初級階段的勞務貿易，加工方只能賺取加工費，產品從原料轉化為成品過程中的附加價值，基本被對 方占有。由于這種貿易方式比進料加工風險小，在中國開展得比較廣泛，獲得了較好的經濟效益。

　　(二)我國加工貿易的發展階段

　　改革開放以來，我國政府抓住亞太地區和全球產業結構調整與轉移的有利機遇，積極調整政策，使我國加工貿易迅速發展，加快了我國改革開放和現代化 建設進程。1979年至2008年，加工貿易年出口額從2.35 億美元增至10535.66 億美元，增長4483倍。30多年來，加工貿易歷經了如下兩個發展階段：

　　1.第一階段：從20 世紀80 年代到90年代初期

　　我國加工貿易進出口差額較小，主要從事服裝、紡織品和皮革制品等傳統勞動密集型產業，并持續8年逆差。說明我國加工貿易的增值率極低，獲取較低的加工費。此時我國的加工貿易尚未真正進入跨國公司的全球外包體系。

　　2.第二階段：20世紀90 年代初至今

　　我國加工貿易的進出口差額逐漸增加，以跨國公司為主，成為我國加工貿易的主要資金和技術來源，電子、電器設備、辦公用品、通訊、計算機以及生物 制藥等高科技產業的中間品生產以及制成品的組裝在東南沿海較發達地區開始拓展。我國加工貿易的增值率開始擴大，意味著加工貿易從純粹的組裝工序開始介入部 分中間品的生產，出現了產業內的工序升級，并帶動我國加工貿易產業升級。

　　二、在我國發展加工貿易的好處

　　加工貿易已成為我國現代工業生產和流通體系的重要組成部分，而且提高了我國企業對國際市場的適應性，增強了我國工業在國際市場的競爭力，促進了我國產品的出口，并對我國產業升級和技術進步發揮了重大作用，我國加工貿易有以下幾方面的好處：

　　(一)加工貿易促進了我國產業結構升級

　　我國加工貿易起初是以勞動密集型產品為主，但經過30多年的發展，很多加工貿易企業由勞動密集型向技術密集型轉換，這主要表現在加工貿易出口中 技術密集型產品的比重大大提高，這反映加工貿易對我國經濟結構調整和產業結構升級發揮了積極作用。加工貿易促進了我國產業結構升級主要表現在如下方面：

　　1.出口產品結構的優化

　　過去十年，我國加工貿易產品結構的動態優化趨勢十分明顯。早期我國加工貿易主要以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動密集型產品為主。隨著越來越多的 外商投資企業來華從事加工貿易，先進的技術和管理也被帶到我國，使相關行業的技術、工藝和生產水平明顯提高，在國際市場上的競爭力不斷增強，加快了產品結 構的調整。在過去十年中，電子、機械、家電等高新技術產品在加工貿易中的比重越來越高，例如：機電產品出口加工貿易主要方式，機電產品出口的約3/4是采 取加工貿易方式取得的，在機電產品出口大市深圳，加工貿易出口占機電產品總出口的近90%，而其中高新技術產品出口近50%。

　　2.加工貿易提高了企業技術開發能力，促進了技術進步

　　在我國從事加工貿易的外資企業中，技術水平普遍高于國內原有水平，從而促進了加工貿易企業技術上的進步，提高了技術開發能力。據統計，在加工貿 易企業中，有技術開發機構且能夠出口售技術專利的企業占1.27%，有技術開發機構并能提供企業所需大部分技術的企業占48.28%，這兩類合計比重達到 近50%。另外，還有22.6%的企業有技術開發機構但只能提供企業所需部分技術。隨著加工貿易的不斷發展、競爭壓力的增強和投資環境的改善，大型跨國公 司越來越重視在華設立研究開發機構，從事技術開發，這從整體上提高了我國企業技術開發能力，促進了技術進步。最好的例子就是我國IT產業的發展，加工貿易 的快速發展，使我國從一個電子工業相對落后的國家，迅速崛起為世界IT產業最重要的硬件制造基地之一，對國際IT產品市場具有巨大的影響力。如果沒有加工 貿易,這樣驚人的發展是不可想象的。

　　3.加工貿易促進我國高新技術產業發展

　　20世紀80年代中期以來，中國高新技術產業實現了高速增長。從1986年到2005年間我國高新技術產品加工貿易每年增長達36%以上。 2005年機電產品加工貿易出口額為3129.8億美元，增長30.5%，占加工貿易出口總額的75.1%，比上年提高了2%;2005年加工貿易高新技 術產品出口額為1947.7億美元，增長31.7%，占加工貿易出口總額的46.8%，比上年提高了1.7%。2005年我國已成為世界第五大高新技術產 品出口國。而據商務部統計，2007年上半年，高新技術產品加工貿易出口1251.8億美元，占加工貿易出口的45.4%，機電產品加工貿易出口 2122.1億美元，占加工貿易出口的77%，比2006年同期提高了O.9%。

　　(二)加工貿易推動了我國的工業化進程

　　我國的工業化進程受到生產要素不均衡的嚴重約束，即勞動力資源豐富，但資金、技術要素短缺，國內市場需求難以吸納大量勞動密集型產品，造成勞動力資源的嚴重閑置與浪費。加工貿易的發展，恰恰為我國的工業化提供了條件，主要表現在以下幾個方面：

　　1.加工貿易的使我國一些產業快速發展，推動了我國的工業化進程

　　1981至2004 年間進口總額從220億美元增加到5614 億美元，出口總額從220 億美元增長到5934 億美元，我國在全球貿易中的排名也從第32 位上升到第3 位成為在國際貿易體系中具有影響力的貿易大國。我國不僅是世界上最大的紡織品、玩具鞋等傳統產品的出口國，也是家用電器、個人電腦等技術類產品重要的出口 國。由于加工貿易發展帶來的制成品大量出口，我國已經成為國際上具有重要影響力的制成品出口基地，大大推動了我國的工業化進程。

　　2.加工貿易創造的大量外匯順差，促進我國的工業化進程

　　我國是自然資源并不豐富的發展中國家，推進我國工業化發展需要大量從國際市場進口先進的原材料和機器設備。國際經驗表明，外匯短缺是制約發展中 國家推進工業化的一個重要原因。我國加工貿易的發展，為國家創造了大量的外匯，為推進工業化提供了必備的條件。從2000年到2008年，我國加工貿易總 增量為8233.76億美元，對外貿的平均貢獻率為46.89%，加工貿易的發展為我國帶來了豐厚的外匯收入。據國家統計局統計顯示，1952年，我國外 匯儲備只有1.39億美元，到1978年，也只增加到1.67億美元。在改革開放初期，外匯儲備的短缺局面依然沒有明顯改觀。但隨著對外開放的推進，外匯 儲備逐步由短缺走向富裕，1990年外匯儲備超過百億美元，達到111億美元，1996年超過千億美元，達到1050億美元，2006年超過1萬億美元， 達到10663億美元，超過日本位居世界第一位，2008年我國外匯儲備擴大到19460億美元，穩居世界第一位。”

　　3.加工貿易的發展為我國培養了大批技術與管理人才

　　在我國從事加工貿易的外商投資企業，為降低成本、提高競爭力，大多實行人才本地化戰略，大批本地員工走向了技術與管理的關鍵工作崗位，在實踐中 管理能力和技術能力得到鍛煉與提高，積累了寶貴的生產、經營、管理和技術經驗，而這些人才的流動，成為技術與管理在我國擴散和傳播最有效的途徑。在改革開 放初期，國有企業人才向外資企業的流失，一時引起轟動。而在最近幾年，隨著國有企業改革的不斷深化、民營企業實力的逐步壯大，人才又從外資企業流回國有企 業或民營企業，甚至一些著名跨國公司在我國的高層管理和技術人員回流國內的國有企業或民營企業。

　　三、我國加工貿易發展中面臨的問題

　　隨著加工貿易在我國對外貿易中地位不斷上升，加工貿易已經成為我國對外貿易的主要形式。但我國加工貿易發展水平總體上較低，部分產品加工程度、附加值和技術含量不高、區域分布不均衡、對外貿易發展頻繁遭遇貿易摩擦等問題逐漸顯現。

　　(一)我國加工貿易利潤低、技術水平不高

　　雖然我國加工貿易多年的迅速發展，但附加值仍然很低，原因是生產技術水平低。我國加工貿易特別是高新技術產業以外商企業為主，外商企業通常把資 本密集、技術密集、關鍵零部件等產品高附加值部分留在國內，賺取高附加值部分，而把技術含量不高、進入門檻較低的勞動密集型、高污染、高能耗等低附加值的 環節轉移到我國等一些發展中國家，這樣，這部分低附加值的環節利潤仍比在國內生產的利潤高。

　　1.我國加工貿易利潤低

　　我國生產加工貿易企業主要集中在產業中、下游，零部件和原材料大量依賴進口，尤其是技術含量高的關鍵零部件更是嚴重依賴進口，料件本地采購比例 低，很多加工貿易企業是利用優惠政策建立的加工基地。另外，一些行業和項目存在低水平重復建設的現象，導致同行競爭激烈，使原本不高的利潤降的更低。以電 子產品為例：生產高附加值的芯片，軟件的美國獲得全世界電子行業60%左右的利潤，生產關鍵性電子器件的日本韓國等國家獲得20%左右的利潤，而我國等一 些發展中國家從事一般部件生產及裝配工作，只獲得3%左右利潤。可見，我國的加工貿易缺乏擁有核心技術和自有知識產權，技術水平低。

　　2.我國加工貿易技術水平不高

　　我國絕大部分加工貿易生產企業的規模小、技術水平低、缺少產品開發能力，這些企業原料或關鍵部件大多數依賴進口，只是簡單組裝和加工，許多外商 投資的加工貿易企業，尤其是跨國公司的技術壟斷和封鎖使高新技術難以轉移。另外，我國的技術消化、吸收能力依然滯后，影響了加工貿易技術的提高。

　　(二)我國加工貿易發展的地區分布不平衡

　　由于加工貿易是兩頭在外，沿海地區開放較早、運輸成本較低、信息便利，加工貿易在沿海地區迅速發展。商務部分析報告顯示，我國東部十省市加工貿 易占全國加工貿易出口額的97.8%，西部十一個省區(市)只占到不足l%。經多年的發展，加工貿易給沿海地區帶來經濟快速的發展，促進其大發展。但沿海 地區的經濟發展對中西部地區的擴散和輻射作用相對較弱，同時也引起經濟落后地區的資金、勞動力、人才、資源等生產要素被沿海地區大量吸走，給中西部地區經 濟發展造成了不良影響。無形中擴大了中國區域經濟發展水平的差距，而東西部地區發展差距逐年擴大是我國目前面臨的主要社會問題之一，也是構建和諧社會亟待 解決的重要問題。

　　(三)企業結構不合理

　　我國很多加工貿易的出口并不是真正意義上的“中國制造”，而是外資企業在華投資獲取高額利潤的方式。由于跨國公司依靠自身先進的技術和我國豐 富、廉價的勞動力資源，在我國大力開展加工貿易，把我國作為全球生產基地。而外資企業多從事的是高端產品生產，配套比例高，加工的重要環節基本上為外資企 業所占據，擠占了國內企業發展的空間。同時，加工貿易大規模發展，需要大量進口原料，造成我國相關原料工業發展滯后，最終影響整個國家的工業發展。另外， 沿海地區加工貿易發展較早，現在這些企業已進入產業轉移階段，一些加工貿易向內陸地區轉移的趨勢在加速。由于加工貿易的內外資的政策并不完全統一，外資的 政策明顯優于內資企業，這樣，外資企業搶占了內資企業發展加工貿易的機遇。

　　(四)頻繁遭遇貿易摩擦

　　目前全球貿易保護有所抬頭，國際貿易壁壘也越來越嚴重，使我國的對外貿易發展頻繁遭遇貿易摩擦。在貨物貿易方面，我國出口的商品不但受到很多國 家的反傾銷、反補貼的干擾，而且還面臨著大量的、甚至是苛刻的技術性貿易壁壘和環保限制，特別是我國具有明顯的比較優勢的出口商品，如紡織品與服裝、箱 包、鞋子、農產品和蔬菜等，近年來更是頻繁遭遇歐盟、美國、日本等發達國家的保障措施、限制進口等貿易壁壘。

　　有關的統計資料顯示，我國已連續8年成為全世界反傾銷頭號目標國，特別是在中國加入WTO和全球紡織品與服裝貿易取消配額后，具有價格優勢的我 國紡織品和服裝出口貿易卻相繼遭遇歐盟和美國的“特保措施” 限制，俄羅斯、西班牙等國甚至還爆發了搶奪和焚燒中國商品、沖搶中國商店等惡性事件。2008年金融危機后貿易保護主義盛行，歐美國家各種各樣的綠色壁 壘、技術壁壘、知識產權保護等手段頻出，大幅抬高了我國加工貿易產品的出口門檻。據世貿統計，2010年前10個月，美國對我國發起的貿易救濟調查4起， 美方統計涉案總金額7.3億美元;同期，歐盟對我國發起的貿易救濟調查10起，超過2009年全年案件總數，涉案金額約47.4億美元，是2009年全年 的5.5倍。同時，2010年我國遭遇貿易摩擦的商品結構開始向高端電子產品轉移，如，2010年6月底，歐盟對我國無線網卡同時發起反傾銷調查和保障措 施，2010年9月又發起反補貼調查，是迄今為止我國遭遇涉案金額最大的貿易救濟調查;2010年12月9日，美國對我國啟動電機和發電機生產企業提出 337調查申請。

　　四、我國加工貿易可持續發展的探討

　　我國加工貿易經過多年的發展雖然對國民經濟和工業化進程起到了重要的推進作用，但是同時也帶來了高能耗、高污染、低附加值和巨額外貿順差等一系 列問題。支撐“中國制造”的兩大因素：廉價的勞動力成本和巨大的環境生態損耗，這兩大因素也日益暴露出其致命弱點，由于勞動者的權益受到侵犯，生態環境也 日益惡化，中國原來的“優勢”日益成為中國經濟的“劣勢”。要使加工貿易這種獨特的貿易方式能更長遠、健康、可持續地發展下去，就必須堅持推動加工貿易轉 型、升級的長遠策略。以下是對我國加工貿易可持續發展的幾點探討：

　　(一)發展高新技術加工貿易產業

　　我國加工貿易的本質特征是利用我國勞動力成本低廉的比較優勢，我國絕大部分加工貿易屬于承接低水平、低利潤的勞動密集型產品，外商主要轉讓國際 上相對較低的技術和一些現有的成熟技術，以繼續占領夕陽產業和成熟產業市場，真正高科技的加工貿易嚴重不足。以下是在我國發展高新技術加工貿易產業的幾點 探討：

　　1.發展核心技術，設立研究開發中心

　　為加工貿易科研開發成果商業化生產創造基礎，是提高我國加工貿易產業結構升級換代能力和高新技術產業國際競爭力的一個重要環節。目前，我國在加 工貿易領域突出的問題是缺乏核心技術的研究、開發和生產能力。對此，需要國家在促進加工貿易高新技術產業發展方面，設立具有標志性的國家級研究開發中心， 制定高新技術產業加工貿易的扶持性政策。在制定加工貿易政策時，應將高新技術產業與一般制造業區別對待，鼓勵企業利用加工貿易參與高新技術產業國際分工， 形成高新技術產品加工貿易制造的發展環境。

　　2.提高自主開發和創新能力

　　目前中國加工企業大多從事加工制造，缺乏核心技術和開發能力，科研開發投入不足是突出問題。通過利用外資、引進技術，但是不能對跨國公司轉讓核 心技術存有幻想。應當提高自主開發能力和創新能力，走引進、消化、吸收與自主創新相結合的路子。高新技術企業尤其要堅持動態引進新技術，始終跟蹤本行業世 界先進技術水平，從代加工(OEM)向代設計(ODM)乃至自創品牌(OBM)發展。

　　3.加大政策扶持力度

　　政府應加大產業導向的力度，在國家統一調整新技術領域投資政策的基礎上，應制定完善的地方性產業優惠、區域優惠政策。拓寬高新技術企業融資渠 道，減少因高新技術產業投資大、更新快的風險，可以考慮設立高新技術產業基金，給予高新技術產業的加工貿易項目以重點支持。加大力度改進對高新技術產業加 工貿易的監管、服務工作，優先幫助、協調解決其在建設和經營過程中的困難和問題。

　　(二)完善政策、創新管理方式

　　1.建立和完善加工貿易的現代監管體系

　　從目前加工貿易的發展趨勢來看，加工制造技術的不斷升級。從加工制造環節向上、下游延伸，為此，應改革按照職能分工的監管組織形式，相應建立各 種職能交叉的復合人才匯集的監管組織，并根據實際情況靈活地加以調整和重組。同時，監管體系建設則應逐步向國際規則接軌。應對不同監管機構的職能進行橫向 整合，大力發展電子化監管體系，加強對監管手段和工具的現代化改造，形成有形和無形監管相結合的新監管體系。

　　2.建立完善的加工貿易政策促進體系

　　在統籌考慮我國出口退稅政策的基礎上，統一各種貿易方式下國產料件出口的退稅率，制定合理的稅收優惠，引導加工貿易更多地采用國產料件，促進我 國原材料、零部件、設備出口。將加工貿易的發展納入國家產業政策的范疇，通過規范，確定是否符合國家產業政策，這樣將有利于國內經濟和產業發展。加快制定 各類加工產品的耗料標準，并根據生產工藝和技術的改造適時進行調整。進一步下放進出口經營權。在對外經貿政策上，對從事加工貿易的生產企業放開加工貿易經 營權。

　　(三)向中西部地區推進發展加工貿易

　　我國加工貿易雖然在很長時間內占據了對外貿易很重要的部分，但一直處于區域不平衡狀態。主要集中在東部沿海地區，由于沿海地區運輸成本較低、信 息便利，加工貿易在沿海地區迅速發展。例如：2008年，中國加工貿易進出口額超過400億美元的省市共五個，從大到小依次為廣東、江蘇、上海、山東和浙 江，上述五個省市合計占當年中國加工貿易進出口總額的84.2%。其中，廣東和江蘇分別為4170.5億美元和2260億美元，分別增長3.3%和 5.1%，增速分別回落13.3%和14.4%。

　　我國中西部地區資源豐富，卻不能得到開發利用，這樣不利于我國區域經濟平衡發展;另外，由于我國沿海地區加工貿易迅速發展，以及生活費用的不斷 提高，勞動力成本不斷上升，勞動力優勢逐漸削弱，隨著沿海加工企業競爭的日益加劇，邊際利潤也會逐漸下降。因此，如不盡快解決我國加工貿易結構分布區域上 的巨大差異，我國在加工貿易中的勞動力優勢將很快喪失，也會給地區經濟協調發展帶來嚴重的不利影響。向中西部地區推進發展加工貿易，一定要同當地的優勢結 合起來，以國際市場為導向，可重點發展資源產品、農產品和優勢工業品，揚長避短、發揮優勢、形成特色，做到起點高、效益好。

　　1.根據中西部地區的區位優勢，有針對性地發展出口優勢產業。建立以農業、礦產資源開發為核心的礦產品加工、能源加工、農產品加工、和邊境貿 易，改變粗放型開發經營礦產資源和盲目擴大出口加工貿易生產能力的做法，重視產業結構調整和出口商品升級換代。要大力引進高新技術，加快老工業基地改造， 增強對資源性產品的深加工和精加工能力，發展高附加值的出口商品，使資源優勢確實轉化為開拓國際市場、擴大出口的優勢。

　　2.增強中西部地區對外商投資和東部產業的吸引力，加強中西部地區引進外資的軟硬環境建設。鼓勵東部地區對中西部相鄰地區的技術援助，資金注入 和勞動力培訓，鼓勵中西部有條件的地區發展為東部產業的配套生產，創造和利用一切條件，使越來越多的地區融入全球化產業體系，帶動產業結構調整和區域經濟 發展。

　　3.中西部地區要加快基礎設施建設，建立良好的加工貿易發展環境，有針對性地發展面向中亞、南亞等出口的加工工業。積極開展同周邊國家的經濟技術合作，通過經濟紐帶維護我國中西部地區在周邊國家的運輸通道。

　　4.中西部地區發展加工貿易，要取得突破和更大發展，不能簡單地照搬照抄沿海地區的做法。必須解放思想，求實創新，因地制宜，發揮自身獨特優勢，采取新的思路、新的模式和更加積極有效的措施，進一步擴大對外開發。

　　(四)限制并逐步停止高耗能、高污染行業的加工貿易

　　我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。 這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不了，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。只 有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作， 也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。另外，隨著我國經濟的持續發展和工業化步伐的不斷加快，國內能源緊缺和環境惡化的問題也越來越突 出。

　　我國石油從1993年開始出現消費缺口，且缺口逐年增大，2006年進口依賴度高達47%，接近警戒線50%的水平。我國鋼鐵、水泥、有色金屬 等產品產量居世界前列，對鐵礦石、鋁土礦、銅礦石等資源類原材料需求較大。我國是全球最大的鐵礦石進口國，我國鋼鐵工業所用的鐵礦石50%以上來自于進 口，全球新增鐵礦石量的90%以上用于我國的消費，2007年我國鐵礦石進口量3.83億噸，進口額超過了400億美元。我國能源消費總量和二氧化碳排放 總量均列全球第二，能耗高、污染重。節能減排政策是通過控制高耗能高污染行業的增長速度，推動我國經濟增長方式向資源節約、環境清潔方向轉變。在此背景 下，一些大量消耗能源和資源、嚴重污染環境的加工貿易卻仍在不斷發展，從而進一步加劇了國內的資源和環境危機。因此，加工貿易要在我國可持續的發展，就必 須限制并逐步停止加工貿易中高耗能、高污染企業。

　　五、結論

　　綜上所述：加工貿易作為我國參與全球經濟的一種重要的貿易方式，自從在我國出現就一直影響著我國經濟的發展。雖然我國加工貿易的發展有利有弊， 但總的來說是利大于弊的，并且我國發展加工貿易仍有多方面的優勢，這一貿易方式也將在我國長期存在和發展。推進加工貿易的發展應該分層次、有步驟地進行， 需要制定長期的發展戰略，不斷完善投資環境和提升配套能力、發展高新技術的加工貿易、提高加工貿易企業生存能力;鼓勵國內企業主導的進料加工貿易，提高原 材料國內采購率;向中西部地區推進發展加工貿易，使我國區域經濟平衡發展。同時，加工貿易的未來轉型升級應與我國經濟發展保持一致，向經濟、社會和自然協 調可持續發展的方向轉型，堅決抵制對我國經濟、社會、發展和自然環境有害的投資和生產等加工貿易活動。因此，我們要充分利用加工貿易在我國發展的優勢，使 其對我國經濟社會發展的積極作用最大化，盡量避加工貿易對我國社會經濟發展帶來的消極影響，從而讓加工貿易成為推動我國經濟貿易長期穩定發展的有效動力。

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　　7.鳳凰網：《加工貿易：全球化背景下工業化的新道路》http://finance.ifeng.com/news/20090928/1292082.shtml 2009年09月28日