當前我國高新技術產品出口存在的問題及對策

　　【摘要】：

　　高新技術產業是當今國家搶占經濟全球化和世界經濟結構調整中的主動權的制高點。發達國家和新興工業化國家都將高新技術產業作為國家發展戰略的重要組成部分，紛紛采取各種措施推動高新技術產業化、國際化進程，從而加劇了高新技術產品的國際競爭。實施“科技興貿”戰略，是21世紀中國對外經濟與貿易發展的戰略選擇，是我國由貿易大國轉變為貿易強國的標志之一。本文從高新技術產品的含義和特征、國際高新技術產品出口市場探究入手，全面分析了我國高新技術產品出口市場的現狀、特征以及存在的問題，最后從政府層面和企業層面提出我國提高高新技術產品出口競爭力、促進我國高新技術產業長足發展的對策。

　　【關鍵詞】：高新技術產品、出口、問題、對策

　　【正文】：

　　一、高新技術產品的含義和特征

　　21世紀的社會是一個高新技術十分發達的信息社會。隨著現代社會的進步和發展，高新技術在各行各業廣泛應用，其創新能力不僅極大地推動著國家經濟增長和提高國際競爭能力，更使得人類的生活質量和健康水平有了很大的提高。

　　(一)高新技術產品的含義

　　高新技術有兩種定義方法，一種從定量角度出發，以R&D①占銷售收入的比例、科技人員比重、產品的技術復雜程度、使用年限在3年以內的資本份額(即新資本率)等作為指標;另一種則以行業劃分為準，凡是在這些產業運用的技術就為高新技術。我國采用了后一種定義方法。

　　高新技術在國際上比較統一公認的慣例是指：以高新科技成果為基礎，處于當代科技前沿的高知識密集度的尖端技術或先導技術，泛指一系列高新技術群。目前，國際上習慣以美國商務部制定的分類為標準，把滿足下列兩個條件的產品定義為高新技術產品：1.產品的主導技術必須是屬于所確定的高新技術領域;2.產品的主導技術必須包括高新技術領域中處于技術前沿的工藝或技術突破。據此確定了十大高新技術領域產品：生物技術、生命科學技術、光電技術、計算機及通信技術、電子技術、計算機集成制造技術、材料設備技術、航天技術、核技術、武器技術。

　　2006年，我國由科技部、財政部、國家稅務總局和海關總署聯合修訂發布了新版《中國高新技術產品出口目錄》，將高新技術產品劃分為電子信息、軟件、航空航天、光機電一體化、生物醫藥和醫療器械、新材料、新能源和節能產品、環境保護、現代農業等九大技術領域、48個大項共計1601種產品。另外，我國在海關統計上將高新技術產品進出口按技術結構劃分為計算機與通信技術、生命科學技術、電子技術、計算機集成制造技術、航空航天技術、光電技術、生物技術、材料技術、其它技術九個類別的產品。

　　(二)高新技術產品的特點

　　1.高科技含量。高新技術產品集聚了當代各門科學技術知識，具有較高的科技含量。如機器人技術，一個機器人涉及到機械工程技術、計算機技術、信息處理技術、自動化技術、傳感技術、思維邏輯、人工智能、微型電視攝影技術、光技術、語言分析合成和發送技術等等，可以說集現代各門科學技術知識之大成，成為各門最新知識高度密集的產品。

　　2.高收益性。高新技術產品由于技術含量高、研發費用高、壟斷性強、初期市場進入障礙多，一般企業難以介入，因而替代品少。所以企業可高定價獲得先期的巨額壟斷收益。高新技術產品開發成功后，不僅企業本身能夠取得良好的經濟效益，而且還能夠取得很好的社會效益。高新技術產品的廣泛使用，可以提高社會勞動生產率，節約各種資源，改造傳統產業，增加整個經濟的活力。

　　3.高風險性。由于高新技術產品的研制開發和市場開拓需要大量的時間和資金。同時，高新技術產品是新興的技術，尚未完全成熟定型，發展變化快，不確定性高。因此，高新技術企業比一般企業風險要大的多。

　　4.高競爭性。高新技術產品是在激烈的國際競爭中產生的，高新技術產品的目標、技術指標及性能價格比，必須到國際市場上去較量、去競爭。只有經受嚴酷的國際競爭的考驗、挑選，才能生長出真正的高新技術產品。

　　二、國際高新技術產品出口市場發展概述

　　(一)國際高新技術產品出口市場發展的歷程

　　20世紀80年代以來，由于產業結構調整在世界范圍內廣泛進行，國際市場對高新技術產品的需求呈現不斷增長的趨勢。以美、日、歐為主體的一些經濟發達國家紛紛發展高新技術產業，以此爭奪國際市場的控制權和支配權。

　　美國1983年提出了耗資高達1萬億美元、幾乎包括所有高科技領域的“星球大戰”計劃，企圖通過軍事、經濟、科學技術方面對宇宙空間的綜合開發利用保持其在21世紀政治與經濟在全球的支配地位;90年代中期推出了新的“國家出口戰略”, 強調加速全球經濟及貿易的自由化和國際化,創造美國競爭優勢,提高美國高新技術產業的國際競爭力。由于政府與企業的共同努力,美國的高新技術產品出口貿易一直保持較快增長。2000年,美國的高新技術轉讓占了其外貿出口額的18%,高新技術產品出口占據國際高新技術產品市場份額的45%以上，在國際市場上一枝獨秀。21世紀初在日、歐等技術大國的追趕下市場份額有所下降，但2005年高新技術產品出口額仍占世界市場份額的14.8%，2006年達到19.7%，始終保持其霸主地位。

　　日本是美國和其他發達國家的主要競爭對手。70年代，日本在大力引進國外技術的同時加強了自主開發，產業結構的重點轉向知識密集型產業。80年代，日本確立了科技立國戰略，高技術產業獲得了突飛猛進的發展。1986年日本提出了與“星球大戰”計劃、“尤里卡”計劃相對應的“人類新領域研究”計劃，凸顯了其發展高新技術的戰略意圖。從90年代中期開始，日本提出科技創造立國，從一個技術追趕國轉變為科技依靠國。日本走了一條引進、學習、改進、創新到自立的發展道路，開發出許多在國際上搶手的高新技術產品，短短幾十年出口額躍居第二位僅次于美國。

　　歐洲面對美國、日本高科技的嚴重挑戰和歐洲市場將被美、日瓜分的嚴峻形勢，歐洲18個國家集團于1985年提出“聯合振興計劃”，即著名的“尤里卡計劃”。歐洲空間機構1987年正式決定開發載人航天飛機計劃。不久又制定了涉及信息、材料、環境、生命、人力資源等6個領域的總體規劃。1994年建立以歐盟為核心囊括全部歐洲國家的“統一的大歐洲經濟區”。歐盟在推進區域經濟一體化的同時，為增強在國際經濟中的競爭實力，各主要成員國都在大力發展高新技術產業，尤其是德國、英國、法國的高新技術產業發展令世界刮目相看。當今，在電信、航空航天、核電、制藥等高新技術產品市場，歐洲已經成為美國最主要的競爭對手，歐洲高新技術產品的世界市場占有率也在穩步上升。

　　(二)國際高新技術產品出口市場現狀

　　1. 國際高新技術產品出口市場以發達國家為主體

　　目前，全世界的高新技術產品出口仍以發達國家為主，2005年發達國家高新技術產品出口額占全球市場份額的80%。2005年全球主要高新技術產業出口國占世界高新技術產品出口的份額見下圖：

　　如圖所示，高新技術產品出口占世界份額前15名的國家中，發達國家占據了主導地位。

　　2.新興工業化國家的高新技術產品出口得到高速增長

　　雖然高新技術產品出口市場以發達國家為主體，但比重逐年縮小，近年來新興工業化國家和地區以及部分發展中國家的高新技術產業發展較快，在國際出口市場所占的份額迅速增長。中國2007年高新技術產品出口額已接近國際市場份額的20%，年均增長38%;新加坡2005年高新技術產業的出口已經占到世界出口份額的6.7%;韓國2006年IT服務產品出口額增長27.6%，帶動軟件出口額同比增長13%，達13.4億美元;中國臺灣地區高新技術產業出口也呈快速發展勢頭，根據臺灣市場情報中心2008年的數據，臺灣企業提供了全世界約70%的芯片代工服務，約92%的筆記本電腦，70%的LCD面板，35%的服務器和34%的數碼相機。臺灣短短20多年已經在半導體、光電、PC、電子精密制造幾大領域成為世界巨人。

　　(三)國際高新技術產品出口市場發展趨勢

　　1. 21世紀初，發達國家高新技術產業進入結構調整時期

　　“9.11”事件后，發達國家經濟普遍出現衰退，以美、日、歐為代表的電子信息等高技術產業受到影響，發達國家高新技術產品出口額度占總產值的額度呈現下降趨勢，2006年世界主要高新技術產品出口國美國、日本、德國、英國、法國占世界高新技術產品出口的份額分別為19.7%、12.7%、8.3%、5.9%、5.4%。次貸危機引發全球金融危機后，發達國家經濟滑坡嚴重，各國高新技術產品出口額普遍呈負增長。世界產業結構面臨重新洗牌及調整。

　　國際主要國家高新技術產業指標比較 (單位：億美元)

　　資料來源：中華人民共和國科學技術部(中國高新技術產業數據2007年)。

　　2.世界經濟重心向亞洲轉移，高新技術產業發展迅速

　　近10年間，亞洲國家和地區克服了金融危機的負面影響，躍居為全球經濟發展最快和最具活力的地區，亞洲新興經濟體的GDP年均增速超過9%。2007年，中日韓、臺灣、香港、東盟10國等亞洲主要國家和地區的國內生產總值達到11.7萬億美元。中國和印度等新興經濟體業已替代日本成為亞洲經濟發展的引擎，亞洲在全球經濟格局中的地位正不斷提高。同時高新技術產業也發展迅速，韓國、新加坡、中國臺灣等亞洲國家和地區在戰后短短30年多年的時間就走過了西方發達資本主義國家200-300年的工業化歷程，并使高新技術產業及其對外貿易獲得了飛速發展。韓國在近30年的工業化過程當中，高新技術產業成績顯著。目前韓國已是僅次于美國、日本和德國的世界第四大電子產品制造國，也是繼日本、印度之后的亞洲第三大軟件大國;印度近10年來經濟增長平均超過7%，在全球普遍陷入經濟衰退的情況下，印度經濟經受了世界金融風暴的考驗，2008—2009年度的增長率為6.7%，為僅次于中國的“世界第二增長引擎”。其中最強勁的經濟驅動產業就是信息產業和軟件外包服務，全球軟件外包市場在2006年總額僅600億美元左右，而2007年印度的信息產業進出口總額就達到500億美元。目前印度是僅次于美國的世界第二大軟件生產國;臺灣的電子產業已經形成全球最完整的產業鏈，“集聚效應”獨步天下。當今全球消費者手中的幾乎所有高科技產品，包括各種最新的音樂播放器、智能手機、游戲機、PC等，都由甘愿匿名的臺灣企業設計、研發、組裝和出品。臺灣擁有全球最大的芯片鑄造廠、最大的EMS合同制造服務商、最大的筆記本代工商等等具有世界級競爭力的企業。2008年，英國《經濟學人》智庫(EIU)將臺灣排在了全球IT產業競爭力排行榜第二位，僅次于美國。

　　三、中國高新技術產品出口貿易的發展歷史與現狀

　　(一)中國高新技術產品出口貿易的發展歷史

　　第一階段：起步階段(20世紀八十年代末~1998年)。高新技術產品出口增速高，1992年高新技術產品出口額為40.0億美元，1998年為202.5億美元，這階段以31.7%的高平均增長率增長，但出口規模小。

　　第二階段：發展階段(1999年~2001年)。高新技術產品出口額從1999年的247億美元猛增長到2002年的678.6億美元，年均增長32.5%，但這階段進口增長比第一階段更快，年均增長率為30.6%。

　　第三階段：高速發展階段(2002年至今)。我國高新技術產品出口高速增長，出口規模增長了3.5倍，年均增長率達到52.7%，逆差逐步縮小，2004年我國高新技術產品出口終于擺脫了長期逆差的局面，高新技術產品出口額高達1，613.4億美元，實現了41.1億美元的順差;到2007年我國高新技術產品出口額達3，478.3億美元，進口總額為2，473.0億美元，從此跨入了高新技術產品出口大國的行列。

　　(二)中國高新技術產品出口貿易的現狀

　　1.我國高新技術產品的出口規模

　　我國的高新技術產品出口從20世紀90年代初起呈現出較好的發展勢頭，近年逐漸步入快速發展的軌道，1993—2008年，我國高新技術產品出口以的34.0%的平均速度增長。2008年我國高新技術產品出口額為4156.1億美元，比上年增加667億美元。受國際金融危機的影響2008年的增長速度仍達到13.1%，2009年金融危機致全球經濟衰退加劇，我國高新技術產品出口額受其影響出現明顯下降，出口額為3769.3億美元，較上年下降9.3%，2010年出口克服危機影響止跌回升。高新技術產品出口已在我國外貿中占據主導地位，占外貿出口總額的比重達到40%。我國高新技術產品出口貿易的總體形勢良好。如圖所示。

　　2.我國高新技術產品出口競爭力分析

　　國際上貫用貿易競爭力指數(TCI)衡量一個國家高新技術產品的出口競爭力，它是指一個國家某類產品的貿易差額與該國該類產品的貿易總額之比。計算公式為：TCI=(Ei-Ii)/(Ei+Ii)，其中Ei表示某國i類產品的出口總額，Ii是i類產品的進口總額，i=1,2,3，…n。TCI指數為正時表示本國i類產品具有較強的出口競爭力;TCI指數為負，則表明競爭力較弱。近年來，我國高新技術產品的出口和進口額都得到了持續高速增長。從1997到2003年間，我國高新技術產業的貿易競爭指數呈現上升的趨勢，但一直為負，說明逆差雖然在減少，但進口一直大于出口。2004年則由負轉正，達到了0.013。高新技術產品進出口首次實現順差，貿易順差達41.1億美元。2005年貿易競爭力指數達到0.045，從2005年開始高新技術產業已成為我國出口第一大支柱產業。至2007年貿易競爭力指數達到了0.057，高新技術產品貿易順差達1005.3億美元，表明了我國高新技術產品的國際競爭力實現了實質性轉變。

　　3.我國高新技術產品的出口結構

　　高新技術產品的出口一直是我國國際貿易的重要組成部分。改革開放以來，我國高新技術產品出口快速增長，市場份額逐漸擴大，但在出口結構上還存在較大差距。從貿易競爭力指數來看，生物技術、計算機與通信技術的貿易競爭力指數一直是正數，特別是計算機與通信技術在2007年貿易競爭力指數達到了0.563，說明我國在生物技術、計算機與通信技術領域的產品國際競爭力較強;而電子技術、計算機集成制造技術、航空航天技術和材料技術等歷年的貿易競爭力指數都為負數，說明在這些領域的競爭力較弱，還有待進一步形成與發達國家、新興工業化國家和地區的水平型分工，不斷融入到這些領域的產業分工之中。

　　4.我國高新技術產品的出口主體

　　我國高新技術產品的出口仍然以外資企業為主體，2006年出口額2478.6億美元，占出口總額的88.1%。2007年出口額3012.4億美元，占出口總額的86.6 %。相比之下，內資企業高新技術產品的出口額規模很小，2006年出口額僅為335.9億美元，2007年為465.8億美元。不足外資企業出口額的1/4。

　　外商獨資企業在我國高新技術產品出口中份額最大，2008年其占高新技術產品出口的比重達到67.59%。“十一五”頭三年國有企業高新技術產品出口額的比重逐步提升，2008年為7.41%，比2006年提高0.51個百分點。私營企業在高新技術產品出口中的表現良好，出口額的比重一路攀升，從1996年的萬分之一到2001年的不足百分之一，躍居到2008年的5.16%。

　　5.我國高新技術產品的出口貿易方式

　　在我國高新技術產品出口的各類貿易方式中，加工貿易仍然占據著絕對主導地位，2007年出口額高達2968.7億美元，占當年高新技術產品出口總額的比重達到85.4%。而加工貿易方式中進料加工貿易又是我國加工貿易的主要形式，2008年進料加工貿易在高新技術產品出口額中所占比重為71.66%。2009年所占比重為72.4%。

　　相對加工貿易，以一般貿易出口的高技術產品可以被視為擁有自主研發能力的產品。2007年我國以一般貿易出口的高技術產品為391.2億美元，不到加工貿易出口產品的1/7，占高新技術產品出口總額的11.2%。

　　“九五”以后，以一般貿易出口的高技術產品所占比重就一直呈現下降趨勢，從1996年的14.3%一路下降到2003年的7.2%，直至“十五”后期這一比重才有所回升，2007年已上升到“九五”中期的水平。這說明，雖然加工貿易仍然是我國高新技術產品出口的主體，但近年來隨著我國對高新技術產品打造自主品牌、實施自主創新意識的不斷增強，一般貿易在高新技術產品出口中的地位也在不斷提高。

　　四、中國高新技術產品出口貿易存在的問題

　　(一)以外資為主體不利于出口的健康發展

　　從企業性質來看，我國高新技術產品出口的主體主要是外資企業和國有企業，私營企業所占份額較少。而國際資本的流動性和投機性很強，如果外資企業向更廉價的勞動力成本和更有利可圖的市場轉移時，就不利于我國高技術產品出口的長遠發展。

　　(二)高新技術產品出口附加值低

　　我國企業具有核心競爭力的高新技術產品還不多，生產多集中于增值較少的裝配環節，再加上出口產品的集中和單一，迫使很多企業只能采用降價的方式參與出口競爭，因此產品的附加值率低，這主要是由于兩個方面原因：國際高新技術產業轉移和我國國內特殊時期的引資政策。20世紀90年代以來，以跨國公司為主導的高新技術產業向我國轉移加快，形成了以我國為加工中心，以東亞為原材料和零部件供應方，以歐美為技術研發和主要市場的產業鏈，這種產業轉移的形式決定了我國高新技術產品出口以加工貿易方式為主的特點，再加上我國一度以低廉的土地、能源、人力資本等要素進行引資，并長期對外資企業實行特殊優惠待遇，使得我國在加工貿易鏈條當中所獲取的價值非常有限。在這樣的產品利潤分配鏈中，我國高新技術產業很容易被跨國公司“邊緣化”，從而導致在高新技術產業當中從事非高技術工種的局面。長久來看，非常不利于我國“貿易強國”目標的實現。

　　(三)企業開拓市場、創造市場的能力不強

　　從出口市場結構來看，發達國家和地區為中國高新技術產品出口的主要市場，出口市場相對集中。多年來，美國、歐盟、中國香港始終處于中國高新技術產品出口市場的前三位，且市場份額高度集中。2006年中國香港、美國和歐盟占當年高新技術產品出口總額的69.7%。2008年出口到美國、歐盟、中國香港的高新技術產品總額超過700億美元，占高新技術產品出口總額的比重分別為18.75%、23.57%、23.45%。由以上的統計數據可見，中國高新技術產品出口的國際市場比較集中，企業開拓市場、創造市場的能力不強，不利于中國克服突發性政治經濟事件中的消極影響。

　　(四)企業自主創新能力弱

　　雖然中國在全球高新技術產業內的國際分工以水平型為特征，但中國高新技術產業起步晚，資金缺乏，創新不足，開發的高新技術產品多為模仿型、改進型產品，具有自主知識產權的高新技術和創新產品少，尤其在高新技術產品的國際競爭中缺乏具有自主知識產權的國際性品牌。在中國，十大高新技術產品進出口企業中摩托羅拉、希捷、戴爾等國際性品牌占了相當的比例，中國出口規模較大的手持無線電話機、激光視盤放像機、自動數據處理機、打印機、彩色電視機等終端產品中，關鍵技術的知識產權掌握在跨國公司手中。中國出口的高新技術產品中，只有10%左右具有自主知識產權，90%是利用跨國公司帶來的技術。中國正逐步成為全球最大的制造業基地，但是中國并沒有形成與之相應地具有全球性影響的大型制造企業。如果不提高自主創新能力，產業結構的升級和優化也就無從談起。如果只是被動地承擔產業轉移的結果，被動地任由產業結構發展，中國的高新技術產業將永遠只會停留在全球貿易產業鏈的低端，甚至還有可能損害國家的長期發展。

　　(五)財政、金融支持體系尚不健全

　　高新技術產業具有“高投入、高收益、高風險”的特點，決定了其發展必須有健全的金融體系作為支撐。從我國目前的實際情況看，財政、金融支持體系仍不健全，在一定程度上制約了高新技術產品出口的發展。為促進高新技術產品出口的穩定發展，由商務部等10部門共同實施的科技興貿戰略從財政、稅收、金融等各個方面給予了大力支持。這些政策措施激發了高新技術企業開展貿易活動的積極性，對高新技術產品出口迅速發展作出了重要貢獻，但同時必須看到，由政府提供的金融支持手段有限，支持額度有限，僅依靠政府的支持遠遠不能滿足企業快速發展的需要。從各國高新技術產業發展的實踐看，在某些基礎研究和公共資源領域，政府適當的投入有利于促進整個社會經濟福利不斷增大，但從提高企業競爭力的角度而言，除了政府的支持手段外，仍需不斷建立和完善市場化的投資體制。目前，我國高新技術企業，特別是新興的民營企業的融資仍面臨著許多制約。技術創新所具有的不確定性以及金融機構不具備對創新風險進行評估的能力，使其對企業技術創新活動的資金支撐乏力。但更深層的原因主要在于我國的金融體系還不健全，國有金融機構自身包袱過重，而民間和私人的投資機構稀缺，落后于日益增長的民營企業的需求，融資渠道狹窄，在很大程度上影響了新興企業的成長。

　　(六)國外貿易壁壘不斷增加

　　在全球金融危機不斷深化的背景下，國外貿易保護主義進一步抬頭，一些國家加大了技術性貿易壁壘的強度，紛紛采取各種技術性貿易措施保護本國利益和本國產品，這些國家通過法律、法規和強制性認證等設置限制，包括安全、衛生、包裝標志、信息技術、環境、社會、綠色、職業安全、防恐等多種形式。這種知識產權與技術標準的結合形成市場準入方面更高的壟斷和技術壁壘，使對中國出口產品的限制已從傳統的農產品、紡織品、機電產品擴大到新近開發的高新技術產品。從整體生產狀況看，中國高新技術產業發展具有自主知識產權的產品較少或擁有自主知識產權的產品在國際上不具備競爭力;有些高新技術產品生產只不過是一些勞動密集型的加工組裝工作，核心產品出口很少，這就使中國高新技術產品的出口在國際上層出不窮的技術性貿易壁壘面前遭遇更多的阻力、面臨更多的挑戰。

　　五、我國高新技術產品出口的發展策略

　　(一)政府層面

　　我國支持高新技術產業發展的政策導向應以引進外資和先進技術與自主創新相結合，既發揮現有的比較優勢又利用后發優勢。在技術引進中，應鼓勵重點引進跨國公司的高新技術，并加以消化、吸收、模仿、創新。

　　1.實施國際化戰略，培育國際品牌，提升我國高新技術產業的國際競爭力

　　我國在某些高新技術領域現已具備了一定的國際競爭力，但總體貿易競爭力水平還是較弱，因此應該積極推進國際化戰略，通過政府建立科學的財政政策引導機制，實現投資渠道的多元化以及資金支持的多元化。鼓勵和引導有實力的大型高新技術企業走國際化道路，積極培育國際品牌。更好地利用國外先進技術平臺提升企業產品質量，建立海外銷售中心、生產中心和研發中心，降低研發費用，提高銷售量，占領海外市場。

　　2.提高自主創新能力，提升我國高新技術產業的核心競爭力

　　由于高新技術的創新周期縮短，使得科技成果轉化為現實生產力的周期越來越短，技術更新速度也日益加快。我國高新技術產業出口規模雖然很大，但是產品的附加值不高，技術含量也較低，缺乏自主創新產品，贏利能力弱，對外依附性強。因此應加強我國高新技術產業企業的自主創新能力建設，提高技術創新的水平，在著重引進國外跨國公司高新技術的基礎上，注重引進技術的吸收、消化，形成二次創新，最終實現自主創新，同時應該積極加強科研成果轉化工作和自主產權的保護，掌握核心技術，從而提升我國高新技術產業的核心競爭力。

　　3.加快外貿產品結構的調整與升級，提升我國高新技術產業的出口競爭力

　　有學者利用數據，計算了我國高新技術產業與出口之間的相關關系，發現兩者的相關系數為0.9928，具有很強的高度正相關關系②，這進一步說明高新技術產業的競爭力是高新技術產品出口競爭力的基礎。在實現新型工業化的進程中，我國應將高新技術產業的發展作為產業結構調整與升級的突破口，不斷提高高新技術產業在國民經濟中的比重，培育一批高新技術產業逐步成為國民經濟的主導產業。實現出口結構向高端升級，延伸高新技術產業價值鏈的兩端，提高高新技術產品出口的價格和附加值，實現由勞動密集型產品向技術密集型產品或資金密集型產品的轉化與升級，努力提升我國高新技術產業的出口競爭力。

　　4.建立有效的激勵機制，加強人才隊伍的培養

　　人才是高新技術產業發展的關鍵。我國高新技術產業缺乏科研帶頭人的現象普遍存在，由于機制體制及人才觀念等原因，很多骨干人才大量外流，影響了高新技術產業的競爭力的提升。因此要通過人才的培養、引進和提升，構建創新型的人才隊伍。通過各種政策措施，吸納海內外的高層次人才，將分散于企業、高校、科研院所的創新人才實現有效的整合，實現“產學研”合作，提升產品創新水平。同時加大人才培養力度，營造良好的用人環境，構建有利于高新技術產業人才脫穎而出的良好氛圍。

　　5.加強政策支持，實現高新技術產業的區域均衡發展

　　我國現在各地區的高新技術產業發展及對外貿易水平不均衡，東部地區比較發達，中西部地區相對落后，政府應針對各地區的不同狀況，充分開發高新技術產業對外貿易的中堅力量和生力軍的潛力，采取各種措施，資助和扶持相對落后的地區，將高新技術產業向中、西部和東北擴展，加快和完善高新技術的配套產業體系，提升落后地區的高新技術產業對外貿易水平。

　　出口政策體系的制定，是一項復雜的系統工程，必須充分考慮經濟全球化下產業結構調整和轉移的特點，高新技術創新、產業化、國際化發展的特點和競爭機制，產業政策、財稅政策、貿易政策、投資政策、科技政策等各種政策的協調、配套，將戰略性、操作性和國際慣例有效地結合起來。

　　(二)企業層面

　　1.注重創新能力培養

　　鄧小平同志曾經說過：創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。創新能力不是知識，而是需要不斷培養和完善的一種素養。知識的積累有利于創新能力的培養，但不是全部。企業要提高在高新技術方面的創新能力，要組建一支強有力的科研隊伍，要加大對R&D的投入，設立技術創新獎勵基金，對技術創新給予足夠的肯定和獎勵，激發整個團隊的創新意識。

　　2.人才戰略

　　在這個信息時代，國家之間的競爭實際上是創新人才的競爭。人才戰略是當今乃至今后企業發展的核心戰略。企業可以定向從國內、國外企業和科研機構、高等院校、設計院所等引進企業發展需要的各種專家和高級技師。盡快培養一批能夠與國際接軌的、懂得高新技術和先進管理經驗的高層次人才。注重人才培養，應著眼于應對信息化、經濟全球化及國際國內新形勢。

　　3.提升管理水平

　　管理出效率，企業為最大限度發揮所有人的積極性和創造性，要實行人性化管理模式。在整個企業管理過程中充分注意人性要素，充分發掘人的潛能。企業實行人性化管理，要強化企業文化的作用。企業文化是在長期經營實踐中形成的為全體員工所共同擁有的價值觀、行為規范、道德準則等，是凝聚、規范、引導和激勵員工為實現企業共同目標而奮斗的精神力量。企業文化不但是企業的核心競爭力的重要組成部分，還是企業可持續發展的重要因素。

　　4.跨國經營

　　跨國經營為我國高新企業帶來了新的發展空間，在利用國外資源、技術、信息和管理經驗方面取得了積極的成果，但仍然存在投資規模相對較小、技術水平落后、管理水平低等不足。受金融危機長遠影響，世界經濟滑坡復蘇緩慢，高新科技領域更成為國際跨國公司相互競爭的重點，。在新的國際形勢下，我國走國際化發展的企業必須調整企業的國際化戰略，應把全球作為它的戰略視野，以世界市場為其出發點，來安排它的投資、生產、技術產品開發等各項活動。加快制度創新、技術創新、組織創新、市場創新和品牌創新，著力培育企業的核心競爭力。我國跨國經營公司當前所迫切需要的，是更大規模利用外資，引進高新技術產業，不斷提高研究與開發的效率，充分利用國外資金和技術加強高新技術產業的發展，搶占21世紀全球科技發展制高點。

　　引文注釋：

　　(注1)、R&D(research and development)，指在科學技術領域，為增加知識總量(包括人類文化和社會知識的總量)，以及運用這些知識去創造新的應用而進行的系統的創造性的活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發展三類活動?？勺g為“研究與開發”、“研究與發展”或“研究與試驗性發展”。

　　(注2)、研究報告：我國高新技術產業發展及對外貿易現狀.http://www.moftec.gov.cn

　　參考文獻：

　　1.馮丹、郭秀君：《我國高新技術產品出口的現狀及對策》，商業經濟，2010，(7)。

　　2.傅素英：《我國高新技術產品出口特征及競爭力影響因素分析》，寧波大學學報，2010，(04)。

　　3.羅雙臨：《中國高新產品貿易研究》，北京：中國市場出版社，2005年第一版。

　　4.賴明勇等：《我國高新技術產品出口現狀及發展探析》，載《經濟界》，2004(1)。

　　5.丁玉梅：《我國高新技術產品出口現狀》，載《合作經濟與科技》2009年5月(總第368期)。